全面深化改革

【简述】 2020 年，bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版落实中央、 省委改革决策部署，统筹推进疫情 防控和经济社会发展，扎实做好“六 稳”“六保”工作，一手抓中央和省 委改革规定动作，一手抓创新、管 用的结合曲靖实际的改革举措，在 经 济、 农 村、 民 生、 社 会、 生 态、 党建、纪检等重要领域和关键环节 改革取得重要突破，“十三五”目标 完成，脱贫攻坚圆满收官，全面建 成小康取得决定性胜利，为“十四五” 高质量跨越式发展打下坚实基础。

【经济领域改革】 2020 年，bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版 坚持疫情防控和经济社会发展“两手 抓、两促进”，持续深化供给侧结构 性改革，优化营商环境，推进复工 复产，激发市场主体活力。建立及 时有效的经济运行分析调度工作机 制，坚持“一调度一报告”，出台一 季度“开门红”方案，制定应对新冠 疫情稳定经济运行 20 条措施。制定 “一项目一策”复工方案，建立投资 项目统筹推进、项目联系人、协商 会办三项制度，健全完善现场观摩、 集中开工、协调推进、服务指导等 工作机制，统筹协调办理 76 个项目 涉及的 92 个问题。淘汰煤焦化 7 户 企业 7 条生产线落后产能 179 万吨。 培育绿色新兴产业，形成以绿色水 电铝、绿色水电硅、新材料、生物 资源加工为主的新兴优势产业集群。 开展减事项、减环节、减时限、减 材料、减跑动次数活动，“一颗印章” 审批时间压缩至 3 个工作日内，“最 多跑一次”事项比例达 89.5%。建成 全市信用信息共享平台，实现数据 互联互通，信用状况持续改善。完 成 2020 年中国营商环境评价bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版 参评工作。出台“红黑榜”制度和优 化营商环境投诉举报回应制度，省级 营商环境“红黑榜”测评中，曲靖位 列全省红榜第二。深入实施服务企 业“三项制度”，制定投资项目代办 实施办法，在各县（市、区）积极探 索先建后验、联合预审等代办措施， 代办效率不断提高，全年累计为 382 个投资项目代办事项 854 项，企业满 意度达 92.3%。改革园区管理机制和 运营机制，实施各类开发区优化提 升方案，促进产业聚集、创新驱动、 转型升级，打造经济增长极。2020 年曲靖海关建成开关，对外开放有 了新平台。

【农村综合改革】 2020 年，bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版 围绕农村集体土地三权分置改革和 农村集体产权制度改革两条主线， 深入推进农业供给侧改革。全面完 成农村集体产权制度改革清产核资 工作。曲靖成功获批国家级第四批 农村集体产权制度改革整市试点单 位。麒麟区茨营镇的全国农村综合 改革试点成效明显，受到财政部好 评。会泽、宣威脱贫攻坚取得决定 性进展。麒麟区、马龙区和师宗县 被农业农村部命名为第二批国家农 产品质量安全县。沾益区农村集体 产权制度改革整县推进试点全面完 成。云南万兴隆生物科技集团有限 公司被纳入国家级龙头企业，宣威 市、陆良县被认定为云南省首批“一 县一业”示范县。麒麟区、罗平县被 认定为全省“一县一业”特色县。沾 益区建立“平台联建、资源联合、利 益联结，基层组织争红旗、党员干 部争标兵、农民群众争积分”机制， 促进产业发展助农民增收。

【民生领域改革】 2020 年，bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版 进一步补齐短板，不断完善民生保障。成功创建全国文明城市，持续 推进新时代文明实践中心建设运行， 会泽县、麒麟区列入国家级试点。 全市共建成新时代文明实践中心9 个、实践所 138 个、实践站 1688 个。 会泽县易地搬迁安置点以精神文明 建设推动基层社会治理创新工作取 得新突破。加大学前教育惠普力度， 建成 67 所城镇小区配套幼儿园。义 务教育阶段“大班额”基本化解，9 个县（市、区）均入列义务教育发展 基本均衡县，高中教育质量稳居全 省前列，创建 11 个基础教育集团， 会泽探索高中阶段集团办学成效斐 然。推进 1+X 证书试点工作，提升 职业教育发展质量。推动曲靖职业 技术学院提质扩容，曲靖师范学院 社会工作和教育学2个硕士试点申报 获教育部批准。在全省首家构建统 一高效的市、县、乡三级防控指挥 体系，出台《bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版应急医疗防护 物资储备方案》。成功入列 4 个省级 区域医疗中心，在全省率先实现县 级公立医院提质达标全覆盖，9 个县 （市、区）全部启动实施紧密型医共 体建设，建立医共体和医保资金打 包付费挂包督办工作机制，全市所 有公立医院全部参加国家组织药品 集中采购和使用试点，公共卫生应 急管理体系不断完善。试点高值医 用耗材联盟带量集中采购，医疗成 本降低。实施“全民参保计划”，严 格落实阶段性减免企业社会保险费 政策，为企业三大保险减负 4.95 亿 元。推进按人头打包付费改革，城 乡居民医保基金总额预算管理进一 步完善。开通西南片区跨省异地就 医门诊费用直接结算，优化跨省异 地就医人员备案工作。年内，全市 城镇新增就业 36712 人，城镇登记失 业率为 4.32%，全市农村劳动力新增 转移就业 17.58 万人，因农村劳动力 转移就业工作成效突出，拟推荐为 “全国农民工工作先进集体”。

【社会体制改革】 2020 年，bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版 构建行政执法“三项制度”工作“一 方案三清单”制度体系，健全行政 裁决制度，发挥行政裁决在化解社 会矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中 的重要作用。出台《市级政法单位 2020 年提高司法质量促进公正司法 考核办法》，实现司法公正从定性 评价到量化考核转变。全面整合多 部门职能实现全市公安政务服务事 项“一门通办”。市、县两级法院推 动诉源治理，立案前多元化解纠纷 7925 件，受理司法确认案件 1124 件， 民商事案件调撤率为 67.4%，同比上 升13%。加快推进市域社会治理改革 试点，制定《关于加强市域社会治理 现代化基层基础建设工作的实施意 见》，健全“一站式”多元解纷和诉讼 服务体系建设相关制度，加强质效指 标通报、研判和督导，全市法院质效 指标居全省前列。全市各地各部门对 事关人民群众切身利益的19项重大决 策进行社会稳定风险评估，全年无重 大恶性案件、无重大群体性事件、无 重大食品药品安全事件、无重大道路 交通安全事故等，市域社会稳定风险 防范化解水平不断提升。

【生态文明体制改革】 2020 年，曲 靖市围绕建设“美丽曲靖”目标，推 进生态环境管理机制创新，生态环 境质量持续向好。落实环保督察整 改“四项制度”，完成 52 个中央环保 督察及“回头看”、省级环保督察反 馈意见问题整改，抓好长江经济带 交办生态环境问题整改。全面推进 三大保卫战，完成 93 个大气污染物 总量减排项目、423 个入河排污口建 档立卡、89 个“千吨万人”饮用水水 源地保护区划定。河（湖）长制工作 纵深推进，出台实施《bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版集中式 饮用水水源地保护条例》，黑臭水体 基本消除。完成生态保护、农业生 产以及城镇建设集成评价和空间承 载规模测算，建立县级国土空间总 体规划阶段数据库，推进 39 项专项 规划；修编城市规划管理技术规定， 开展详细规划、县域村庄布局规划 和实用性村庄规划编制等工作，完 成 91 个县级试点村庄建设规划。

【党建纪检领域改革】 2020 年，曲 靖市加强和改进执纪监督，构建良 好政治生态。围绕素质培养、知事 识人、选拔任用、从严管理、正向 激励和优秀年轻干部培养 6 个重点， 构建“1+6+N”干部政策体系。实施 “珠源百人计划”，引进各类高层次 人才 240 人。表扬激励担当作为、勇 挑重担先进典型，从脱贫攻坚、疫 情防控一线分别提拔使用干部 234 人、118 人。 建 立“4+1”政 治 生 态 评估预警体系，开展“一条龙”式政 治监督，纠正政治偏差和问题苗头。 健全完善下级纪委监委“两为主一报 告”、派驻机构“三为主一报告”工作机制。制定《bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版党政领导班子 “一把手”监督办法（试行）》《曲靖 市市管党政领导班子“一把手”问题 直报办法（试行）》，强化对权力运 行的监督与制约。探索构建“谈话风 险量化管理”机制，出台《监督审查 调查谈话风险评估实施方案》，推动 审查调查安全工作规范化、制度化。 探索新乡贤和民情观察员参与村（居） 务监督和基层社会治理新模式。