2022年失业保险稳岗扩围政策解读

国务院即将印发失业保险稳岗位提技能防失业工作的实施意见，2022年国家将继续实施降费率、缓缴失业保险费、稳岗返还、扩大失业保险保障范围、放宽参保职工技能提升补贴等政策。

一、失业保险稳岗返还政策规定：

《云南省人力资源和社会保障厅关于做好2022年失业保险稳岗返还预发放工作的通知》4月26日已印发各地。通知对今年的政策标准作了明确规定。

 即参加失业保险并在2021年底前足额缴纳失业保险费12个月（含）以上，且当前处于正常缴费状态（2022年批准缓缴失业保险费的企业视同正常缴费状态）；生产经营活动符合国家和所在地区产业结构调整和环保政策；2021年度未裁员或裁员率不高于全国城镇调查失业率5.5%的控制目标，30人（含）以下的参保缴费企业裁员率不高于20%；大型企业按单位及其职工2021年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业、社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户按90%返还。

返还资金主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支出。

“僵尸企业”以及严重失信企业不给予稳岗返还。

（一）今年的稳岗返还政策亮点：一是继续放宽保障范围。将社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户继续纳入稳岗返还范围。二是继续放宽裁员率，将不高于全国城镇调查失业率5.5%和30人（含）以下的参保缴费企业裁员率不高于20%作为控制目标。三是继续加大中小微企业扶持力度，将返还比例提高到90%。

（二）申请条件

 同时符合以下3个条件的企业和单位才能享受稳岗返还：

1．生产经营活动符合国家和所在地区产业结构调整和环保政策。“僵尸企业”以及严重失信企业不给予稳岗返还。

2．参加失业保险并在2021年底前足额缴纳失业保险费12个月（含）以上，且当前处于正常缴费状态（2022年批准缓缴失业保险费的企业视同正常缴费状态）。

3．2021年度未裁员或裁员率不高于全国城镇调查失业率5.5%的控制目标，30人（含）以下的参保缴费企业和社会组织裁员率不高于20%。

裁员率=2021年度失业并领取失业保险金人数÷2021年平均参保缴费人数

 2021年平均参保缴费人数为：2021年1月至12月参保缴费人数之和除以12

 企业、社会组织参保缴费情况、裁员率由系统自行判断计算。和去年一样，我们会与市场监管部门对接，向各州市提供2021年受处罚企业名单，其他的比如是否被环保处罚过，是否属于“僵尸企业”以及严重失信企业需要经办机构进行核实。

核实途径：一是可以通过“信用中国”查询是否属于失信企业；二是各州市可以与当地发改、工信、环保、国资、市场监管部门对接，请他们提供一下僵尸企业和环保违法企业名单。

（三）返还标准

1．大型企业按企业及其职工2021年度实际缴纳失业保险费的30%返还。

2．中小微企业、社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体经济组织按90%返还。

企业划型：按2020年减免企业社会保险费和实施稳岗返还时的划型认定（工信部联企业〔2011〕300号）。

（四）返还资金用途

 返还资金主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支出。

 返还资金用途一直是审计的一个重点，在办理今年的稳岗返还时要查一查企业上年返还资金是否用在了这4个方面。

 劳务派遣公司怎样申请稳岗返还？

 劳务派遣公司属于劳务委托中介机构，员工组成情况非常复杂，有派往企业的，有派往医院、学校等事业单位的，也有派往律师事务所、各类协会等社会组织的。劳务派遣公司在申请稳岗返还时一定要区别对待，只有派往企业和社会组织的才符合申领条件。在具体经办中，一是认真核对派遣合同，确定是否符合稳岗返还条件。二是一定要有劳务派遣公司与用工主体（企业、社会组织）关于返还资金的使用协议。

（六）申领方式

 同去年一致，今年稳岗返还实行“免申即享”，不需要企业申请，可以通过系统直接筛查符合条件的企业，由经办机构完善相关信息后，按程序精准发放。对没有对公账户的小微企业，可将资金直接返还至当地税务部门提供的其缴纳社会保险费的账户。

“免申即享”是建立在去年稳岗返还数据质量基础上的，只有在去年办理稳岗返还过程中对申领企业的名称、银行帐号、联系人等关键信息确认无误的情况下，才能实行“免申即享”。如果数据质量不过关的，要进行重新核实。

在采集企业信息时，一定要认真核实企业银行帐号、负责人姓名、联系电话等关键信息。

 特别提醒：劳务派遣公司不适合网上办理，必须到现场办理，并且现场办理结束后将信息录入系统。

二、扩大失业保险保障范围

政策规定：

今年的扩围政策继续按2021年的标准实施，即对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，可以申领6个月的失业补助金。参保缴费满1年的，每月发放600元；参保缴费不足1年的，每月发放300元。对参保缴费不满1年的失业农民工，可以申领3个月的临时生活补助，每月发放300元。

保障范围为2022年1月至12月期间新发生的参保失业人员。即，失业保险停保日期在2022年1月1日以后不符合领取失业保险金条件的参保缴费失业人员、领取失业保险金期满日期在2022年1月1日以后仍未就业的参保缴费失业人员。

失业补助金、农民工临时生活补助按月发放。

领取失业补助金期间不享受失业保险金、代缴基本医疗保险费、丧葬补助金和抚恤金。

失业人员领取失业补助金或农民工临时生活补助期满、重新就业、死亡、应征服兵役、移居境外、享受城镇职工基本养老保险或城乡居民养老保险待遇、被判刑收监执行的，停发失业补助金或农民工临时生活补助。

政策解读：

（一）失业补助金

1．申领条件

 符合下列条件之一的可以申领失业补助金：

（1）领取失业保险金期满日期在2022年1月1日以后仍未就业的参保缴费失业人员。

 包含两种人：一是领取失业保险金期满日期在2022年1-11月期间仍未就业的失业人员（2022年12月领取失业保险金期满的失业人员，不符合申领条件）。二是领取失业保险金期满日期在2021年12月，但2022年1月1日后仍处于失业状态的也一并纳入享受失业补助金范围。

（2）失业保险停保日期在2022年1月1日以后不符合领取失业保险金条件的参保缴费失业人员。

  包括：因本人意愿中断就业和参保缴费不满1年的这两类人。

政策解读：

（一）失业补助金

2．发放标准：

参保缴费满1年的每月发放600元；

参保缴费不足1年的，每月发放300元;

最长可以发放6个月。

关于参保缴费满1年的计算：在2022年1月1日至12月31日申领期间，截至申领当月，累计缴费满1年。

（二）农民工临时生活补助

1．申领条件

失业保险费全部由单位缴纳，个人不缴费，并且参保缴费不满1年的失业农民工。

关于参保缴费不满1年的计算：在2022年1月1日至12月31日申领期间，截至申领当月，累计缴费不满1年。

 2．发放标准

 每月发放300元，最长可以申领3个月的临时生活补助。

（三）失业补助金、农民工临时生活补助停发情形

失业人员领取失业补助金或农民工临时生活补助期满、重新就业、死亡、应征服兵役、移居境外、享受城镇职工基本养老保险或城乡居民养老保险待遇、被判刑收监执行的，停发失业补助金或农民工临时生活补助。

（四）关于重新就业的界定

符合以下条件之一的，认定为重新就业：

 一是被用人单位招用并为其缴纳社会保险。查养老、工伤、失业保险系统，只要有用人单位为其缴纳上述三个险种之一的，均不得享受。二是被用人单位招用，不论是否为其缴纳社会保险都视为已就业。查劳动合同备案系统，只要还在劳动合同期限内的，不得享受。劳动合同是当事人已经就业的最有力的法律依据，签了劳动合同单位没有缴纳社会保险费，首先是单位违法，其次也可以说人社部门没有监管到位。三是享受财政补助人员，包括村两委人员、公益性岗位在岗人员等。四是企业法人。查市场监管部门的“国家企业信用信息公示系统”。

注意：城镇无雇工的个体工商户和灵活就业人员仍然缴纳失业保险费的。如果失业保险已经停保，以个人身份参加职工基本养老保险的，可以享受失业保险待遇。

（五）注意事项

1.对2022年新发生的参保失业人员提出的失业补助金、临时生活补助申请，要立即开始受理并按照今年新规定审核并发放待遇，不要等新一轮稳岗政策下发。要避免因文件流转、出台配套文件等原因出现政策执行真空期，确保经办工作不断线、待遇保障不断档，符合条件的参保失业人员能及时领取待遇。

 2.对2022年1—4月期间申请并审核为不符合条件而拒发的，抓紧组织重新审核，按新规定及时发放待遇。主要考虑:1—4月期间失业补助金和临时生活补助申请，之前是按照2021年政策规定进行审核，因此2022年新增失业人员的申请全部被审核为不符合享受条件。但在新的扩围政策出台后，一部分人可能符合今年新政策。所以，各地要尽快对这期问被拒发的申请尽快组织重新复核，符合条件的及时发放待遇。

 3.充分运用失业保险参保、领金数据进行比对，筛选出符合条件的参保失业人员，通过发送短信等方式，主动提醒其申领待遇。对于审核通过的，也要通过短信等方式主动提醒，让群众第一时间知晓政策规定，及时获得失业保障，让群众更有获得感。

 4.各级经办机构受理失业补助金申请后，都要在规定时限内审核完毕，并及时向申请人反馈，杜绝超期办理。

5.多渠道宣传今年失业补助金、临时生活补助政策，既在属地政府信息公开网、微信公众号等官媒标明政策内容和申领条件，同时通过新媒体、自媒体等渠道，用平实易懂的语言，广泛在社会中宣传，不断提高政策知晓度，扩大政策效应。

 原文链接：云南省人力资源和社会保障厅关于做好2022年失业保险稳岗返还预发放工作的通知