bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版广播电视局2022年度法治政府建设情况报告

2022年，bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版广播电视局法治政府建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习宣传党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，严格按照《bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》、《bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版人民政府办公室关于印发bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版法治政府建设三年行动计划（2022—2024 年）的通知》要求，紧紧围绕“全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府”的目标任务，持续推动广播电视和网络视听行业治理法治化水平显着提升。

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

市广电局认真对照《市县法治政府建设示范指标体系》和《云南省法治政府建设示范创建任务清单》，深入推进我局法治政府建设，制定了《bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版广播电视局法治政府建设示范创建工作实施方案》，明确了目标任务、时间安排及工作要求，进一步细化分解了任务清单，动员全局开展示范创建活动，推动示范创建工作落到实处，取得实效。

（一）机构职能依法全面履行

1.推进组织机构职能优化。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，着力实现广电职能深刻转变，优化组织结构与促进部门职能转变、理顺部门职责关系统筹结合，使机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。积极配合市委宣传部进行市级媒体融合改革，推动局属单位曲靖新媒体中心、珠江网站机构职能更加优化。

2.全面实行权责清单制度。大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理，在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，将部门职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体和责任方式，权力运行规范。

3.提升政务服务水平。持续深化“放管服”改革，全面推行行政审批标准化建设，实施政务服务“一网通办”，持续推动政务服务事项实现“全程网办”，认真落实政务服务“好差评”制度，努力做到政务服务标准化、规范化、便利化，向企业和群众提供更加优质、便捷、高效的政务服务。2022年度共办理政务服务事项21件，其中行政许可1件，咨询服务20件。

4.优化提升营商环境。一是切实转变政府职能，全力打造审批事项少、办事效率高、监管服务优、创业门槛低、企业负担轻的政府服务“软环境”，不断优化营商环境。二是加强事中事后监管，以“互联网+监管”为基本手段和抓手，严格落实动态监管实施办法，联合抽查执法4次，配合抽查市场主体30余户。三是将构建以信用为基础的新型监管机制作为深入推进“放管服”改革优化营商环境的重要举措，制定了实施方案，建立健全了信用管理系列制度，制发《bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版广播电视局关于配合做好守信联合激励和失信联合惩戒工作的通知》，对激励对象实施绿色通道、容缺受理等便利措施，对惩戒对象实施行业性限制和惩戒。四是加强信用监管，归集各类信用信息50余条，录入监管行为数据53条；落实“互联网+监管”任务，录入监管信息50余条。

（二）依法行政决策制度完善

1.完善依法行政制度。一是健全立法工作机制，积极配合市人大常委会做好地方性法规的选题立项、组织协调等工作，积极运用广播电视和网络视听媒体宣传发布，拓宽立法公众参与渠道，提高公众参与度。二是加强规范性文件管理，全面落实合法性审核机制和备案审查制度，健全规范性文件清理长效机制，2022年起草了1份以市政府名义发布的行政规范性文件，提交了合法性审查初审意见；印发了2份党内规范性文件，按照程序要求进行了备案。

2.健全依法决策机制。一是强化依法决策意识，坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格遵循法定权限和程序，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》、《云南省重大行政决策程序规定》和《bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版重大行政决策程序规定》、《中共bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版委办公室 bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版人民政府办公室 关于进一步规范涉及重大公共利益决策有关事项的通知》，落实重大行政决策出台前按照规定向同级党委请示报告制度，严格遵守重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序规范；完善行政决策执行和评估机制，全面提升决策的合法性、针对性和有效性。

3.健全法律顾问机制。加强局内部法治工作机构建设，完善法律顾问聘任管理机制。聘请北京恒都（昆明）律师事务所作为我局法律顾问，建立健全法律顾问列席有关会议、合法性审查、参加座谈研讨、查阅文件资料、发表法律意见等工作规则，推动法律顾问对重大行政行为提前介入、全程参与，切实发挥好法律顾问的作用，协助处理法律事务和普法宣传教育。

（三）行政权力制约监督有力

1.推进行政权力规范透明运行。一是自觉接受党内监督、人大监督、司法监督、监察监督、民主监督，充分采纳和办理市人大及其常委会组成人员对广电工作提出的有关审议意见、人大代表和政协委员提出的意见和建议，推进行政权力规范透明运行。二是充分发挥“12345”市民服务热线在政务咨询投诉举报等方面的作用，认真办理涉广电领域政务咨询和投诉举报，全年受理信访件3件，12345政府热线反映情况办理1件，共办结4件。三是充分发挥广播电视新闻媒体舆论监督作用，及时反映问题，完善快速处置机制，以符合新时代特点的多种宣传形式，及时积极回应社会关切。

2.全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，持续推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，共公开政务信息51条、政策解读1条、部门财政预决算6条，其它信息44条；利用单位内部宣传栏公示栏做好公开工作，单位内部“三重一大”通过局宣传公告栏和会议在单位内部公开，及时公开单位内部重大重要决策决定、人事变动、党费收缴等信息，努力做到“应公开尽公开”。

3.加强和规范行政应诉工作。牢固树立出庭应诉是“法定职责必须为”的观念，认真贯彻落实《中共bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版委全面依法治市委员会办公室印发<关于深入推进行政机关负责人出庭应诉工作的实施意见>的通知》，2022年我局没有行政诉讼案件，采取网上观看庭审视频的方式，组织科级以上干部开展旁听庭审活动1次。

（四）突发事件应对能力提升

1.完善突发事件应对机制。牢固树立安全播出是广播电视和网络视听节目的“生命线”意识，进一步完善安全播出制度机制，签订安播责任书，开展常态化应急演练，做到人防技防物防互相补充，形成了上下协同、密切配合、统一调度的“一盘棋”工作机制。

2.加快应急广播体系建设。按照“到2025年，全面建成市县应急广播技术体系、管理体系、运行体系、保障体系和应用体系；完成20户以上自然村应急广播主动发布终端全覆盖；实现应急信息及时汇聚、快速制作发布、信号精准覆盖、终端实时响应，满足灾害预警、应急处置及日常宣传需要。”的总体要求，坚持平战结合原则，加快建设进度，提升应急广播参与社会治理的能力和水平。目前，已完成建设的两个县（市）利用应急广播系统开展应急广播法治宣传，播放法治类宣传新闻、《防命案公告》、《防范诈骗公告》、《疫情防控22种违法违规行为》等法治宣传音频30余条2000余次。

3.加强应急宣传教育培训。将突发事件应急处置法律法规纳入党政领导干部必修内容，增强应急处置法治意识；完善突发事件社会动员机制，提升公众自防自治、群防群治、自救互救能力；加大应急处置法律法规、应急知识宣传力度，加强突发事件应对知识普及，培育积极健康的危机应对社会心态。

（五）平安曲靖建设持续推进

1.强化联席会议制度作用。建立健全了境外电视传播秩序专项整治工作联席会议制度，制定印发《bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版2022年境外电视传播秩序专项整治工作要点》，筹备召开全体会议，通报了全市专项整治推进落实情况，交流经验做法，并部署安排专项整治工作目标、重点和措施，常态化推进专项整治工作，形成了齐抓共管、通力配合、高效运行的专项整治行动工作机制。

2.强化集中专项整治行动。以迎接党的二十大胜利召开为主线，聚焦重要时间节点，突出整治重点，组织开展2022年度境外卫星电视传播秩序联合执法行动和集中整治行动，全市共出动检查381次，出动1534人次，其中多部门联合执法119次、出动195车次、635人次；检查酒店、市场、小区89个次；说服教育、自主拆除接收设施（天线、高频头、接收机）8套，查处拆除接收境外节目设施座数2座，没收境外节目设施套数2套；发放宣传单10173张，广播电视广告宣传273条次，微信发布5条，“4·15国家安全日”电子屏滚动播放卫星电视管理法规标语80条次，制作宣传橱窗13个，横幅标语宣传11条，有效打击和遏止了非法生产销售、安装使用卫星地面接收设施的行为。

3.率先探索网格化治理体系。积极响应省局号召，突出县级治理重点，在陆良县率先开展网格化治理试点。制定了境外电视传播秩序专项整治网格化治理试点工作实施方案，广泛宣传动员，组织实施并总结网格化治理试点经验做法，网格化治理初具成效。

4.主动配合打击治理违法犯罪。为迎接党的二十大胜利召开，制发了《bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版广播电视局关于配合打击治理“黑广播”违法犯罪活动的紧急通知》，在重大活动、重要节日、重点时段组织开展集中打击治理“黑广播”“伪基站”违法犯罪专项行动，联合工信部门查处了位于bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版麒麟区珠街街道农贸市场内，非法设置的占用频率80.1MHz的无线电台站，全力保障党的二十大期间无线电用频绝对安全。

（六）法治宣传亮点成效明显

1.以习近平法治思想引领普法工作。一是把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为广电法治宣传工作首要任务，统筹指导全市广播电视和网络视听媒体深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路，把习近平法治思想落实到广电法治宣传工作全过程、各方面。二是深化习近平法治思想的宣传解读，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，列入干部职工教育培训重点课程，推动领导干部带头学习、模范践行，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。三是加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的征订和学习宣传工作，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。四是运用广播电视和网络视听媒体、普法阵地，持续推动习近平法治思想深入人心、走深走实。

2.为党的二十大胜利召开营造良好法治氛围。一是围绕迎接党的二十大胜利召开，统筹指导广播电视和网络视听新媒体积极主动开展好系列宣传报道，深入宣传与推动高质量发展、经济发展、社会治理、民生问题、突发应急等方面密切相关的法律法规宣传教育。二是突出宣传宪法和民法典，充分利用法治频道频率、专栏专题等，深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育，加强对全社会民法典教育，鼓励创作民法典公益广告、短视频等优质普法产品，并运用案例宣传宪法、民法典等法律法规。三是深入宣传党内法规，把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，列入党员干部日常考核。四是深入宣传广播电视相关法律法规，加强着作权法、公共文化服务保障法、广播电视管理条例以及广播电视、网络视听等法律法规规章的宣传教育，提高广电系统法治化水平。

3.强化总体国家安全观宣传教育。一是统筹指导广播电视和网络视听持证机构、局属媒体多形式多举措，分专题展播总体国家安全观和国家安全法律法规宣传短片，制播专题页面、公益广告、短视频、音频、图解、动漫等国家安全法治宣传产品，不断提高国家安全法治宣传的影响力和传播力。二是以“树牢总体国家安全观，感悟新时代国家安全成就，为迎接党的二十大胜利召开营造良好氛围”为主题，开展党组理论学习中心组集中学习，深入学习领会习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述，学习《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规，进一步增强了忧患意识和安全意识。三是开展“维护国家安全 责任关系你我”主题党日活动，观看国家安全法律法规宣传短片、公益广告等，强化党建引领作用。四是开展广播电视领域安全法律法规学习培训，深入学习《广播电视安全播出管理规定》、《<卫星电视广播地面接收设施管理规定>实施细则》、《卫星电视广播地面接收设施安装服务暂行办法》等行业法律法规，守好意识形态领域阵地安全。

4.提升广电行业人员法治素养。一是认真研究谋划，制发了《bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版广播电视局关于贯彻落实<云南省广播电视系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）>工作任务的方案》，明确责任分工，精心组织实施，推进全市广播电视系统普法宣传教育走深走实。二是深化“法律进网络”，加强对网络视听企业管理和从业人员法治教育，推动网络视听企业自觉履行主体责任，做到依法依规经营。三是组织开展形式多样的法治宣传教育活动，一年来组织开展了《习近平法治思想学习纲要》专题学习1次、党组理论学习中心组集中学习法律法规4次，党内法规专题学习1次，地方法规专题学习1次，行政法律知识专题讲座1次，全民国家安全教育日宣传活动1次，个性化普法活动1次，广电行业法律知识培训2次，保密法学习培训1次、旁听庭审活动1次、“宪法宣传周”宣传活动1次，共计15次。同时，大力宣传《民法典》、《行政诉讼法》和《广播电视无线传输覆盖网管理办法》等广播电视法律法规，利用微博微信宣传20余条（次），编发上报普法信息15条；在单位醒目位置张贴国家安全宣传挂图，悬挂粘贴宣传标语，发放法律法规宣传资料、手册等，并要求全局干部职工利用学习强国深入学持续学，保持常态化学习，严格落实国家工作人员学法用法制度。

5.加大法治宣传力度。统筹指导广播电视和网络视听持证机构、局属媒体围绕“全面依法治市”“法治政府示范创建”“生态环境法治保障”“法治乡村建设”“法治化营商环境”等法治建设重点开展宣传，充分发挥现有多平台、广覆盖的优势，牢牢把握法治宣传总要求，在宣传速度上求“快”，在宣传数量上求“多”，在宣传时效上求“近”，在宣传方式上求“新”，全力营造全社会尊法、学法、守法、用法的良好氛围。一是法治新闻宣传，共播出（发布）法治新闻信息5800余条次，广播宣传104条次。二是法治栏目宣传，《法治曲靖》栏目制作播出节目87期，《法治曲靖·法治在线》子栏目播出节目20期，法制类新闻快讯近50条；广播栏目《法在身边》节目共播出80余期，《法治宣威》共录制播出14期，同步上传《七彩云端》14期。三是新媒体宣传，曲靖M开办“平安曲靖”专号，汇聚了相关通讯员300多名，累计刊发法治宣传相关稿件1817条，点击量达545万余次；曲靖通、曲靖交通广播新浪微博等网络平台对市域社会治理全媒体访谈、法治星空追梦人——曲靖中院“法治列车”开进曲靖一中、《反有组织犯罪法》知识竞赛等进行网络直播18场次；策划、制作拍摄法治专题片《治理之路》、党员教育片《和事老郭磊》短片、十佳干警采访短片等作品若干件。四是法治专题宣传，电视推出创建全国市域社会治理现代化试点合格城市专题特别节目25期，广播开办《创建全国市域社会治理现代化试点合格城市》全媒体直播访谈系列节目，邀请近40位嘉宾走进直播间开展访谈。五是开办法治特别节目，宣传“枫桥式公安派出所”和“枫桥式人民法庭”创建工作。六是开展针对性宣传，结合《家庭教育促进法》的颁布实施，围绕《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、以及《中华人民共和国宪法》中有关未成年合法权益的规定，加大宣传，开展系列“关爱少年的你送法进校园”法治宣传活动，

更好地保障未成年人的健康成长。七是公益广告宣传，市级两套广播频率播出防范养老诈骗公益广告560多次，扫黑除恶公益广告1400余次；各县（市、区）滚动播出《宪法宣传1、2》《普及宪法 从孩子做起》《盗版》《版权着作权》《保密宣传公益广告》《数据安全法》《反间谍安全防范工作规定》等法治公益广告若干条次；播出了《打榜控评、应援集资 “饭圈”整治刻不容缓》《拒绝标题党 让谣言止于不传播！》《网络生活风险多？学法守法用法很重要》《与法“童”行 在互联网时代为“少年的你”织起保护网》《与你有关！对这些个人信息侵权行为说“不”》《网警小课堂 兼职中的“陷阱”）》等法治宣传（动画）片。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治意识、法治思维、法治方式虽有所提升，但自觉主动运用法律的意识仍有差距，对依法行政的认识还需要进一步提高。

（二）法治宣传工作创新不够，利用互联网思维开展宣传能力不足，使用新的传播手段能力不够。宣传教育形式简单，法治建设的创新之处和亮点举措不多。开展工作的形式较为简单，沿用旧往、学习周边地区为主，扩宽工作思路、创新工作形式较少。

（三）缺乏法律专业人才，政策法规掌握不够全面，法律专业素养、法律知识储备量不足，法治政府建设工作还存在一定的差距。

三、2023年推进法治政府建设的主要重点工作安排

（一）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，贯彻落实《法治曲靖建设规划（2021—2025年）》、《bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》以及《bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》，为推动法治曲靖、法治政府、法治社会一体建设贡献广电力量。

（二）把推进法治政府建设摆在全局工作的突出位置，按照《bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版广播电视局法治政府建设示范创建工作实施方案》确定的时间步骤，纳入重要议事日程，以开展创建活动为契机，总结成绩、摸清问题，补齐短板、重点突破，加快建设法治政府，依法行政，确保法治政府建设示范创建取得实效。

（三）统筹指导广播电视和网络视听媒体认真落实普法责任制，全面贯彻落实“八五”普法规划，完成“八五”法治宣传任务，宣传引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，让依法办事蔚然成风。

（四）加强法治文化阵地建设，扩大法治文化阵地覆盖面，充分利用应急广播系统，面向群众开展常态化法治宣传实践活动。鼓励和支持有条件的广播电视和网络视听媒体、广播电视节目制作经营机构参加各类法治文化作品征集活动，促进法治文化作品创作和传播。

（五）建立完善法治宣传教育与党的建设、人才队伍建设等相结合的长效机制，整合资源、形成合力。探索建立广电行业间协作机制，形成法治宣传教育工作创新发展合力。加大宣传力度，扩大宣传广度，更好地为普法工作服务，全力营造全社会尊法、学法、守法、用法的良好氛围，为推动我市经济社会高质量发展提供良好法治环境。

 

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2022年12月30日