bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版公安局2022年度法治政府建设情况报告

2022年，在市委、市政府的坚强领导下，bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为根本遵循，深入学习党的十九届历次全会精神和党的二十大精神，按照《bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及重要举措分工方案、《bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版法治政府建设三年行动计划（2022—2024 年）》安排部署，紧紧围绕党的二十大安保维稳中心工作任务,不断提升公安工作法治化水平，切实推进法治政府、法治公安建设目标任务落实落地，法治政府建设工作取得了新成效，现将工作情况报告如下：

一、加强组织领导，统筹推进法治政府建设

（一）严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。市公安局党委每年召开会议听取法治政府建设工作情况汇报，对贯彻落实好法治政府建设工作进行专题研究。认真落实法治政府建设情况年度报告制度，按照要求在门户网站进行公开。严格落实《bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版市管领导班子和领导干部述法考评实施办法》，市公安局处级领导干部（含非领导职务）认真按照要求撰写述法报告并报送市委依法治市办。

    （二）紧紧围绕法治政府建设目标任务，制定印发了《bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版公安局法治政府建设实施纲要（2021-2025年）重要举措分工方案》》，积极推进法治政府建设各项工作任务落地落实。制定印发《bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版公安局关于开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》及任务分工方案，《bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版公安局2022年度普法与依法治理工作要点》，进一步细化了各部门职责任务分工，提出了具体工作目标要求，为“八五”普法工作有序开展奠定了坚实基础。

（三）加强领导干部学法力度，持续推动政治轮训常态化。市公安局党委严格落实“第一议题”、党委理论学习中心组集中学习等常态化学习制度，今年以来，市局党委理论学习中心组共学习10次，机关党委和54个党支部在主题党日、“三会一课”等学习中落实“第一议题”500余次，其中100余次学习主要内容为习近平法治思想和宪法法律。市公安局始终将习近平法治思想、宪法法律的学习纳入全警学习内容，要求各党支部通过“三会一课”、“主题党日”组织开展学习，个人通过“学习强国”、“法宣在线”、“警务助手”等开展线上学习。并在市局组织的警衔晋升、政治轮训、轮值轮训等各类培训中将习近平法治思想、宪法、民法典、刑法、刑诉法、反恐法、保密法等列为必学内容。

二、深化“放管服”改革，提升公安政务服务效能

市公安局党委结合实际，在“放权限、减环节、简手续、缩时限”上狠下功夫，推出便民利民13项新举措，“一部手机办事通” 事项全部上线，实现公安政务服务“一门进驻”率100%，网上可办率100%、全程网办率97.44%，“最多跑一次”90.24%，快速高效方便企业群众办事。

（一）政务服务实现“一窗通办”“一网通办”。结合2022年中国营商环境评价体系和日常工作，不断提升企业和群众办事的便利度和满意度，实现全年“零”投诉目标，已实现审批服务事项“全程网办”“掌上可办”，线下办事“只进一扇门”，6个县公安局建成“一门通办”便民服务大厅，14个派出所建成使用自助便民服务大厅，72个派出所公安政务服务进驻乡（镇、街道）党群服务中心， 136个派出所进驻车驾管业务，新建148个“警医邮”业务代办点，老年人公安服务专项改革顺利推进，对偏远村寨和行动不便群众，户籍民警提供上门服务。

（二）“放管服”改革实现“创优”“创新”。一是全面放开人才、就业落户政策。bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版率先实现落户“零门槛”,截至目前，全市户籍人口6730569人，城镇人口2836775人，城镇化率42.15%。二是推进户籍业务办理便利化。全面减免企业办事证明材料，为企业集体开设“绿色通道”，积极推进“互联网+户政管理”工作，结合“枫桥式公安派出所”创建工作，建立便民服务超市14个。三是优化交通服务管理工作。在全市建立77个机动车登记服务站，实行“一站式”服务，曲靖注册登记业务在服务专网办理比率高达88%。统筹社会资源，设立了148个“警医邮”业务代办点，今年以来共办理各类车管业务21.72万件，在全国处于领先水平；实现年检服务“移动办”，努力解决服务群众“最后一公里”问题。四是加强企业网络安全监管。率先在省内实现网吧人脸识别实名认证上网模式全覆盖，进一步规范了网吧的经营行为。五是全面推行“证照分离”改革全覆盖。今年以来，行政许可事项的受理、审查和决定符合法定条件和程序且全部在承诺时限内办结，顺利完成各项审批工作任务。六是强化保安行业服务业务。目前全市跨区经营、分公司备案，已全部实行全网办理，保安员资格考试全部实现网上报名和网上考试。

三、加强职能转变，持续优化法治化营商环境

（一）全警动员效果实，便民利企快。持续聚焦企业、群众“急难愁盼”问题，围绕创造“安全稳定的社会环境、营造公平公正的法治环境、打造高效便捷的服务环境”。推出13项便民利企措施，依托《云南省公安机关优化营商环境20条措施》简政放权，优化审批流程，为企业和群众办事提供清晰指引，审批服务事项“全程网办”“掌上可办”，线下办事“只进一扇门”，“最多跑一次”占比84.62%，“一窗”分类受理率达100%，快速高效方便企业群众办事。

（二）护航重点项目实，靠前服务快。一是审批服务便捷化。认真落实“双随机、一公开”工作，切实加强公章刻制备案事中事后监管，加大对36家公章刻制企业的监督检查力度，落实公章刻制不超过0.13个工作日的办结时限，减少企业开办的时间，提高行政审批效率，简化办事流程；提前介入重点项目工程建设，主动对接建设单位及爆破作业单位，开辟重点项目民爆物品审批“绿色通道”，依托民爆网络服务平台，为民爆物品购买、运输许可证的申请、审批提供“一站式服务”，审批办结由3个工作日压缩到1个工作日。二是破解难题精准化。针对重点项目爆破物品供应中遇到的困难和问题，当好民爆物品生产、销售企业和项目施工方的“联络员”，打通民爆物品“供应链”。同时，针对铁路、公路、引水工程等工程爆破量大、电子雷管成本较高这一情况，在审批民爆物品时采用“电子雷管使用量占雷管使用总量40%”的最低标准，有效降低爆破成本。三是技术保障个性化。对重点工程爆破作业项目严格实行“一项目一评审”，组织专家充分论证，不断完善爆破方案，强化爆破作业现场的安全监管和监督检查，既保证施工进度，又确保施工安全。

（三）保障复工复产实，消除隐患快。制定出台《bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版公安机关保障服务企业复工复产十三项措施》，做到服务企业与疫情防控并重、管控风险与恢复生产齐抓。一是严密企业防控排查。会同相关部门建立企业安全体检制度，对经批准予以复工的企业开展实地走访，督促落实厂区管理、门岗值守等制度，提升企业防“疫”能力。依托公安大数据平台，协助做好复工人员基本信息、健康状况及敏感地区人员接触史等信息采集，保障用工安全。二是优化稳岗稳工措施。主动对接铁路、客运站等单位，提供优先受理审批出入境证件服务的“绿色通道”和24小时加急办证服务，根据申请人提供材料和实际紧急情况，最快可当日签发证件。扎实做好企业用工返岗交通保障，推行高层次人才“无门槛”落户、“先落户、后就业”、“举家均可迁移”落户政策，积极为企业吸引人才提供政策支持。截至11月，为企业返岗复工人员办理居民身份证5993证、临时身份证76证，为外来务工人员办理暂住登记728个、居住证946个，为返乡复工人员居住证签注405人、换领165人，并及时出具各类证明材料28件，自助服务办理身份证2671证；办理租房落户128人，就业落户27人，经商办企业等其他情况落户2人，最大限度为“疫”后经济复苏，企业复工复产提供便利和保障。

（四）维护市场秩序实，打击整治快。bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版公安局认真贯彻落实公安部、省厅部署要求，以社会治安、经济犯罪领域突出问题专项整治为抓手，积极协助相关职能部门推行行业重点整治，促进各部门齐抓共管、综合治理。一是打击非法集资专项行动。全市共立非法集资案件10起，涉案金额共6535.3万元，组织侦破了“保某关涉嫌非法吸收公众存款案”、厅督养老诈骗领域“4.25”集资诈骗案等大要案件，“4.25”涉养老集资诈骗案成功入选全国典型案例选编。二是打击虚开骗税专项行动。全市共立涉税案件16起，破案17起，移送起诉5人，挽回税款损失568.5万元。加强与税务局的沟通联系，对曲靖的明星艺人、网红、主播偷税漏税等违法犯罪行为线索进行摸排。三是“绿滇2022”“云鹰2022”打击涉烟犯罪专项行动。全市共立涉烟案件256起，破案233起，刑拘80人，逮捕33人，移送起诉101人，缴获烟丝1364867公斤，烟梗223800.7公斤，烟叶1857005公斤，假卷烟55475条，非烟14488条，打掉制假窝点75个，查获制假设备27台（套），挽损6291.3万余元。全力维护了“两烟”市场秩序，保护了国家利益和消费者合法权益。四是打击传销犯罪专项行动。全市共立案63起，破案56起。成功侦破部督“3.16”专案，抓获主要犯罪嫌疑人6人，冻结资金2250万余元。五是打击走私犯罪行动。全市公安机关共立破涉及走私犯罪刑事案件6起，共处理移交涉走私行政违法案件11起。六是各地经侦部门利用“3.15”“5.15”“6.15”宣传节点开展防范非法集资、防范传销犯罪、预防金融犯罪暨金融知识进社区等宣传活动。截至目前，全市共受理经济犯罪案件1195件，同比增长86.43%，立案1111起，同比增长82.73%，破案1073起，同比增长117.65%，挽回经济损失12685.32万元，同比增长156.27%，刑拘198人，批捕90人，起诉199人，同比增长32.67%。

（五）保护企业权益实，化解风险快。一是建立健全常态化政企沟通机制。加强同各级工商联的协同配合，主动听取企业意见建议，及时帮助协调化解矛盾问题，优化营商环境，促进市场主体健康发展。二是严格规范涉企刑事执法。严格规范公正文明执法，全面贯彻依法平等保护原则。准确认定经济纠纷和经济犯罪的性质，严格掌握入刑标准，坚决防止把经济纠纷作为犯罪处理。对涉及民营企业的经济犯罪案件及时受理，坚决立案查办。严格区分个人犯罪和单位犯罪，审慎认定单位犯罪。对涉案金额巨大、影响恶劣的案件，采取督办、专案侦查等措施，快侦快破，积极追赃挽损，有力打击侵害民企发展的违法犯罪行为。加强涉企人员的羁押必要性审查和涉企财产查控措施的必要性、适当性审查，在现行法律框架下减少因为对涉企人员的羁押，影响涉案企业的正常经营。三是审慎适用强制措施和侦查措施。规范适用刑事强制措施以及使用查封、扣押、冻结等侦查措施侦办经济犯罪案件，严把经济犯罪案件侦查措施审核关，确保公正执法。四是建立“无事不打扰”机制。加强各警种间的配合，统筹各县公安机关按照各类单位管理要求，认真落实日常安全检查，联合深入企业开展安全检查，最大限度地减少不同时间、不同警种交叉检查情况。五是建立对企业首次轻微行政违法行为的免罚清单。对未安装技防系统、单位未设置必要的治安防范设施等违规情形的企业，负责人及有关责任人员主观上没有恶意,客观上也未造成人身、财产损害等实际危害后果,且具备整改条件,经公安机关提醒后能够及时整改的，免予处罚。  

四、提升依法行政能力，构建科学民主的行政决策机制

（一）bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版公安局围绕建立依法科学民主的行政决策体制，制定了《bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版公安局重大决策合法性审查工作规范》、《bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版公安局重大行政决策程序规定》等制度，对列入重大行政决策事项目录的决策事项，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序进行决策，并确保决策的规范性和实效性。重大行政决策经集体审议通过后，各级公安机关应当就决策结果制发公文，除依法不公开的外，均通过各级公安机关门户网站等途径公布，便于公众知晓和查询。

（二）认真落实《bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版公安局党委会议事规则（试行）》，进一步规范局党委会议事规则和程序，加强和改善党委的集中领导、全面领导，提高党委的决策能力和议事效率。今年以来，共召开市局党委会16次，党委会研究讨论92项工作，均落实“一把手”末位表态制。

（三）充分发挥法律顾问、公职律师在规范性文件审查、重大疑难案件讨论、案件评查、合同审核、涉法涉诉信访案件调处、代理行政诉讼、法治教育培训等方面的作用，进一步提高依法决策能力水平。2022年，法律顾问对市公安局代市政府起草的《bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版人民政府办公室关于进一步加强农村道路交通安全工作的实施意见》、《bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版道路交通安全三年行动计划》《关于新形势下加强反恐怖工作的实施方案》进行了合法性审查，依照规定出具了审查意见；共审核重大工程项目建设和民事合同40余次；参与讨论疑难案件5次；参加讨论国家赔偿案件1件、代理民事诉讼案件1件、代理国家赔偿申诉案件2件。

五、深入推进法治社会建设，提高社会治理法治化水平

（一）坚决扛起打击违法犯罪的主责主业，坚持打击与防范相结合，筑牢安全防线，努力提升群众安全感满意度。打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作成效显着。一是实现“两降两升”目标。今年以来，全市电信网络诈骗案件立案同比下降24.29%，损失同比下降11.99%，破案同比上升43.53%，抓获人数同比上升115.35%；实现50万元以上电诈案件全破的工作目标。二是全面构建“三方通话”模式，进一步提升资金拦截时效。搭建曲靖公安96110预警劝阻工作平台，将96110与110并网运行，全面建立指挥中心、反诈中心、报警人“三方通话”和派出所与反诈中心联动的工作机制。全市各级公安机关共计止付涉案账户91403个、止付资金48.32亿元，今年共计对320819名群众开展了劝阻，同时进行了防骗提醒。三是健全资金返还工作机制。进一步加强涉诈资金返还工作，截至目前，全市各级公安机关共计为278名受害群众返还被骗资金827.34万元。打击整治养老诈骗专项行动。bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版县两级公安机关成立专项行动领导小组，加强案件侦办，全市共立养老诈骗案件19起，破18起，抓获犯罪嫌疑人25名，打掉犯罪团伙3个，追缴资金2306.65万。二是加强线索核查。bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版公安局专项办紧紧围绕8大领域、6类打击重点开展线索核查，及时依法整治到位，对接到的51条线索逐一核实办结，51条线索中已成案5件，其中涉养老诈骗1件，普通诈骗1件，非法吸收公众存款3起。开展打击拐卖妇女儿童专项行动。bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版高度重视打击拐卖妇女儿童专项行动，先后2次召开bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版级反拐联席会议联络员会议，开展反拐宣传20场次，发送反拐方面宣传单据7万余份，全市全年共立拐卖妇女儿童案件9起，破获22起，抓获犯罪嫌疑人23人，核查、清理历年非立案状态涉拐案件96起，涉拐案件库存总量下降40%。其中失踪被拐妇女儿童33名，找回被拐/失踪儿童29人，组织认亲5人（场）次。加强暑期青少年儿童防治溺水安全风险隐患排查工作。全市公安机关结合夏季治安打击整治“百日行动”，加大路面巡逻，发现在临江、临河、临水道路上逗留、行走的学生，及时进行干预、劝离，防止发生溺水事故及其它安全事故。截至目前，共出动警力参与水域巡逻守护2620人次，先后劝阻学生3510人次，开展防溺水宣传教育890次，发放宣传资料4.4万份。深化第五轮禁毒人民战争。破抓缴战果列全省前列，目标案件、集群打零、追逃、易制毒化学品查处等指标均已完成。常态化开展扫黑除恶斗争。今年以来，共移送起诉恶势力犯罪集团1个，恶势力团伙3个；抓获60人，刑拘53人，批捕42人，移送起诉59人。组织开展打击整治跨境赌博违法犯罪专项工作。坚持专项整治与整体防控相结合、面上打击与源头治理相结合，严厉打击跨境赌博违法犯罪。今年以来，共破获跨境赌博案件（含网络赌博案件）168件，打掉涉跨境网赌团伙116个，抓获犯罪嫌疑人1649人，冻结扣押涉案资金530余万元。开展道路交通安全“百日攻坚”行动。推进生命防护工程建设，严管严查交通违法行为，今年以来，共建设生命防护工程195.5公里，其中，南盘江沿岸76.33公里，南盘江沿岸公路生命防护工程实现了全面贯通，全市道路交通事故死亡人数同比减少102人，未发生一次死亡3人以上的较大事故，创造了20多年的工作纪录。常态化防控疫情，制定疫情防控预案，认真开展流调溯源、封控管控和社会面治安维护，参与处置了师宗“3·30”、陆良“4·30”、麒麟“6·08”、陆良“9·06”、麒麟“9·09”等疫情。

（二）持续开展多元化矛盾纠纷化解工作，不断促进社会公平正义。全市公安机关认真贯彻实施《云南省矛盾纠纷多元化解条例》《bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版多元化解纠纷促进条例》，制定下发了《关于进一步加强婚姻家庭纠纷排查化解工作的紧急通知》、《bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版公安机关全面开展矛盾纠纷大排查大化解大起底专项工作实施方案》。组织开展矛盾纠纷“大排查、大起底、大化解”专项行动，按照“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏人”的要求，常态化、拉网式地寻找和排查，精准掌握辖区内的不放心的人和事，真正做到底数清、情况明。今年以来，矛盾纠纷化解率达92.74%。

（三）全面落实“双普法”责任制，组织开展与公安工作职能密切相关的法治宣传教育主题活动。采取线上线下相结合的方式，组织开展“110宣传日”、“4.15”全民国家安全教育日、“5.15”全国公安机关打击和防范经济犯罪宣传日、“6.26”国际禁毒日等系列宣传活动。开展“bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版2022年‘强国复兴有我’我为群众办实事” 、《bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版文明行为促进条例》、《bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版城市管理条例》、《云南省电动自行车管理规定》等创文法治宣传活动。共发放习近平法治思想、宪法、民法典、未成年人保护法、反家庭暴力法、信访工作条例、反有组织犯罪法等宣传资料4万余份、展出展板20余块，宣传标语20余条。积极组织全局民（辅）警、职工800余人参加“宪法在你身边”、《法律援助法》、《民法典》、《反有组织犯罪法》在线答题活动。7月5日，市公安局代表队在bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版扫黑除恶斗争领导小组主办的“bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版《反有组织犯罪法》知识竞赛”中荣获一等奖。 

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                       2022年11月28日