师宗县：巩固“缩面提标”成果 深化“大岗位制”改革持续提升村（社区）治理和服务能力

“大家根据自己以前兼任的岗位，认领对应的职责。”周末的早上，竹基社区居委会正有条不紊地开展“大岗位制”方案学习和职责分工。

所谓“大岗位制”就是把各村级岗位整合为“正职岗”“副职岗”“委员岗”3类岗位。其中村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任为“正职岗”，村（社区）党组织副书记、村（居）民委员会副主任、村（居）务监督委员会主任为“副职岗”，其他支委委员、村委委员、监委委员为“委员岗”。除特殊专业技术岗位外，不再单独设置村级“几大员”等辅助岗位。采取班子分工负责制，将115项职责细分落实到每个村（社区）干部。各类业务有专人专干，村级各项事务承接到位，上情下达一贯到底，有效提高基层事务处理效率。

 

规范化敲定职责，提高运行效能

为使村干部能更方便快捷地联系群众、服务群众，师宗县编制13项村（社区）工作准入清单、16项为民服务事项清单和17项村（社区）小微权力清单，全面厘清村级权力边界和职责范围，不断为基层减负松绑。探索“大岗位制”+“网格化”基层管理机制。村（社区）干部包村联户分片区，负责联系一个或多个村小组，小组长再将工作细化到网格中，由网格员将各项政策、事宜等通过大喇叭、微信群、入户等方式传达给群众。借鉴和发展“枫桥经验”，推动网格化社会管理向纵深发展，打造社情民意反馈无障碍，小矛盾及时解决、大矛盾逐级化解，干群和睦的高效服务型农村基层治理体系。

多元化投入保障，提高待遇水平

为了让村干部“稳得住”，全心全意办好村里事，师宗县整合20个规范化设置的村级辅助岗位补贴，建立健全“基础补贴+职级补贴+绩效补贴+‘红旗村（社区）’奖励+村级集体经济创收奖励+参保补助”结构报酬机制，借鉴公务员职级管理和事业人员职称管理制度，探索实行“三岗六级八档”职级补贴和绩效补贴制度，确保“正职”“副职”“委员”岗位平均每月各类报酬之和分别在4500元、3500元、2500元以上，同步提高村（居）民小组党支部书记、小组长误工补贴，保障村组干部收入稳定平衡，使村（社区）干部岗位更具吸引力。

精细化管理考核，提高履职能力

坚持管在日常、严在经常。推行村（社区）干部“双述双评”制度，对村干部思想政治、工作作风、履职尽责等方面进行全面考核，将考核结果作为补发绩效补贴、评先评优、推荐使用的重要依据。健全进出机制，常态化开展“回头看”，及时调整和撤换不胜任、不履职的村干部，确保领导班子“活水长流”。定期开展擂台比武，通过“示范创建”“村级练兵”“乡级初赛”“县级比武”层层评选，全面检验村（社区）党组织引领基层治理的水平和效能，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好格局。干部形象好，群众拥护称赞，村干部在基层各项事务中更有话语权、存在感、荣誉感，越来越多年轻有为的高素质人才愿意回家任职，为家乡建设出谋出力。

 

自2019年以来，师宗县通过先行先试、巩固拓展、全面规划三个阶段的摸索，总结运用“缩面提标”改革形成的好经验，全面推行村（社区）“大岗位制”改革，缩减冗杂人员1078人，缩减率达49.7%。推动构建精简高效、运转顺畅的村级治理体系，不断提高服务效能，建立一支相对职业化管理、职业化选拔、职业化考核，懂农村、知农村、爱农村的基层干部队伍，为乡村振兴打下坚实基础。

 

未来，师宗县将持续推进“归雁工程”引进人才，常态化开展“红旗村（社区）”评选，奖励先进优秀，整治落后失范，激发干部促乡村振兴内生动力。鼓励引进产业投资，盘活集体经济，在提高村干部收入同时，让外来投资边际贡献辐射到村（社区），为群众创造岗位、增加收入，不断开创乡村振兴新局面。