曲靖水利“四项”改革破解建管难题

曲靖水利深入推进投融资模式和管理体制改革，努力实现政府和社会“两手”发力，破解筹资难、管理难问题，推动全市水利跨越式高质量发展。

一是盘活存量资产，让水“活起来”。认真落实国务院办公厅印发《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发〔2022〕19号）要求，主动顺应水利建设“拨改投”模式，盘活中心城市水资源、水库资产，于2022年6月正式组建市级水利投资发展公司，将中心城市周边水库的水权移交水投公司经营，用供排水特许经营权换取重点项目建设资金，使存量资源成为水利投融资的坚实后盾，推动投资39.9亿元的黑滩河水库工程成为全省“十四五”以来首个开工的大型水库项目，引领新开工投资5.5亿元的罗平县农村饮水安全巩固提升项目、投资2.5亿元的陆良农村饮水安全巩固提升项目、投资1.25亿元的富源县石坝与李吉冲调水工程等63件重点项目。

二是多渠道落实水利资金，让钱“转起来”。响应抓牢“政策发力适当靠前”“适度超前开展基础设施投资”及“专项债券倾斜用于水利”等有利政策，梳理谋划包装项目争取专项债券和专项建设基金支持。黑滩河水库、宣威市扯卓河水库和陆良县小撒卜龙水库等3件项目成功争取到国家政策性开发性金融工具基金支持共4.78亿元，占当前全省的89.5%；全市水利项目2022年计划争取地方政府专债项目36件，总投资188.09亿元，计划发行专债64.85亿元。其中已发行4件，总投资12.2亿元，发行5.46亿元；入库7件，总投资58.64亿元，计划申请13.21亿元；正在包装25件，总投资117.25亿元，拟申报46.18亿元。这些资金的有效利用，将进一步让“存着”的钱“转起来”，支撑更多更好管长远、打基础、惠民生的水利项目。

三是理顺项目建管体制，让业务“精起来”。在全省首家率先成立重点项目建设管理中心，专门负责统筹全市重点水利项目的筹建和管理，改变了以往但凡新建项目都要组建新机构，筹备周期长、审批程序多、人员经费保障难、工程建设管理不专业等情况，实现了“一中心”负责全市所有重大项目，无需重复组建建管机构，实现建管工作推进更专业、精准、高效的目标，为全省水利建设模式转变提供了借鉴。

四是加快城乡供水一体化改革，让服务“优起来”。为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深化农村供水保障三年行动，致力于实现城乡供水同源、同网、同质、同价、同服务“五同”目标，成立水利建管五项机制，着力解决工程“由谁管，水费收多少、怎么收、怎么用，怎么修，水源地怎么保护，以及怎么监督、怎么应急”等问题。2021年以来，通过争取、整合、发债和融资等方式，累计投入农村供水保障项目37.6亿元，是“十三五”全市完成投资12.64亿元的2.97倍。目前，总投资27.49 亿元的农村供水保障三年专项行动计划项目正有力有序推进，总投资256亿元的“城乡供水保障网”项目正在做前期工作， 3年内将开工建设一批条件成熟的项目，完成投资80亿元以上，到2025年底，全市城乡供水一体化覆盖率将达到80%以上，到2035年，全面实现农村与城市同饮“一杯水”，真正实现“五同”目标。