bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版人民政府办公室关于印发bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版推进优质水果产业发展实施方案（2020—2025年）的通知

各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市直有关单位：

经市人民政府同意，现将《bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版推进优质水果产业发展实施方案（2020—2025年）》印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版人民政府办公室

2020年10月29日

bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版推进优质水果产业发展实施方案

（2020—2025年）

一、发展目标

围绕建成云南最大的温带优品水果生产基地，形成以山地蓝莓等高端精品水果为引领，以优质早熟苹果等大宗果品为支撑，以柠檬等热区水果为补充，以黄桃、夏季草莓区域特色水果为调剂的水果产业格局，重点打造30万亩会泽—宣威早熟苹果和夏季草莓产业带，15万亩马龙早熟苹果产业带和30万亩师宗—罗平南盘江河谷热区水果产业带，到2025年力争全市水果种植达150万亩，其中规模化种植达109.5万亩，水果产量150万吨，总产值达100亿元。

二、重点任务

（一）强化科技支撑，建立良种繁育体系

1.建立水果院士（专家）工作站。加强与国内外科研院所、行业专家交流与合作，引进和聘请知名院士、专家把脉问诊，建立院士（专家）工作站，针对发展重点品种、关键技术需求，推进农科教、产学研协作，形成大联合、大协作的工作格局，集中攻关水果产业发展中存在的突出技术问题，扎实开展水果新品种、新技术的研究、引进、试验和示范，培育筛选适应不同区域的良种良法；搭建服务平台，推进专家、农技人员科技进企入户，引导技术承包、转让、咨询等增值服务，培育提升本土水果技术骨干，加快新品种、新技术等前沿科技成果转化和推广。

2.建设水果品种选育及良种繁育基地。围绕构建热区水果、温带水果、山区冷凉和反季水果品种选育和良种繁育体系，以产业带布局为基础，在海拔900米—2600米间，突出苹果、柠檬、沃柑、石榴、草莓等重点品类，建设10个10亩以上品种比试基地和5个500亩以上市级良种繁育基地。

3.推进水果标准化生产。建立完善水果生产、加工、流通、销售全产业链的主导产业标准体系，推广品种、农资、标准、检测、标识、销售“六统一”标准化生产模式。引导生产经营主体应用国家基地标准、技术规程、产品质量标准，对接国际组织及欧盟、美国、日本等国家和地区有关标准，以标准化建设提升产业发展质量。

（二）优化区域布局，建设标准化示范基地

1.聚焦重点产业，打造产业集群。打破县、乡（镇）、村界限，重点打造7个万亩水果标准化示范基地。充分发挥曲靖低纬高原春季升温快、秋季回温慢的气候优势，以绿色高端特色优质中早熟苹果为主，梯次发展中晚熟苹果，重点建设马龙、宣威、会泽3个万亩苹果标准化示范基地，带动马龙15万亩、宣威15万亩、会泽5万亩优质苹果产业集群发展。发挥南盘江、金沙江、小江等流域风速小、光照足、积温高等热区资源，重点建设师宗、罗平、会泽3个万亩热区水果标准化示范基地，带动师宗20万亩柑橘和柠檬、罗平10万亩柑橘和柠檬、会泽5万亩软籽石榴集群发展。发挥行业龙头企业、市场集散等优势，重点建设会泽万亩夏季草莓标准化示范基地，带动会泽5万亩夏季草莓产业集群发展。

2.打造“一村一品”专业村。以行政村为基本单位，围绕优质苹果、热区水果和夏季草莓全产业链中生产、加工、流通、服务各个环节，突出规模化、专业化、组织化、市场化，培育一批专业乡、专业村，到2025年力争打造“一村一品”水果专业村100个。

3. 加强设施建设，夯实产业基础。在农户自愿的前提下，推动农户承包土地经营权向水果龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体流转集中，加大高标准农田建设力度，强化土壤改良和地力培肥，开展水果物联网、产品追溯系统示范推进，提升基地规模化生产能力和水平。

（三）推广绿色生产技术，培育绿色生态品牌

1.加快绿色生产方式转变。集成有机肥替代化肥技术和推广精准施肥技术，开展化肥“零增长”行动，减少化肥用量；示范推广生态调控、生物防控、理化诱控等绿色防控技术，推进农药“零增长”行动，减少农药使用量。推广“果园绿肥”“林下养禽”“果园养蜂”等立体种养技术，提高种植效益。

2.扩大绿色有机认证（定）规模。以产业带布局为基础，根据气候、土壤、灌溉用水等环境条件，划定绿色有机重点发展区域，以有机为牵引、绿色为主导，引导生产经营主体不断调整水果产业品种结构、品质结构和产品结构，大力开展有机产地转换，大幅提高绿色有机基地和产品认证（定）规模，加强证后管理，提高认证基地和产品社会公信力。建立健全产地准出、市场准入制度和质量安全可追溯体系，实现质量安全监管全覆盖。到2025年力争绿色食品和有机产品认证达29个、面积15万亩以上。

3.培育打造品牌。深入实施“区域品牌+企业品牌+产品品牌”发展战略，挖掘马龙苹果、会泽盐水石榴、师宗沃柑等品牌内在品质和外在形象的差异性，打造一批有影响力的水果区域公用品牌，创响一批“土字号”“乡字号”本土品牌。做强企业品牌，培育塑造企业品牌梯队。推动生产和产品标准统一、区域品牌统一和包装标识统一，以整体形象对外宣传推广，提升绿色有机产品市场增值效应。支持企业积极参与“10大名果”“10强企业”和“20佳创新企业”评选认定，组织开展水果区域公用品牌、名企、名品的公益宣传。

（四）强化主体引进培育，做大做强龙头企业

1.大力开展招商引资。聚焦产业发展短板和关键环节，聚合招商政策、优化招商环境，锁定重点区域、重点企业，开展定向招商、精准招商，一二三产融合发展招商，每年包装推出重点招商项目10个以上、组织招商推介1次以上、外出招商3次以上，全力引进世界500强、中国500强、民营500强和行业龙头企业，引导水果产业向规模化、集约化、特色化、品牌化方向发展。引导本土企业加强对外合作，鼓励通过合资、合作、并购、股权转让等方式引进优质资本、先进技术、管理经营和战略投资者，推进水果产业转型升级。

2.培育壮大农业龙头企业。充分发挥龙头企业在水果产业发展中的引领带动作用，培育壮大龙腾、万户欢、佳州、高老庄等本地龙头企业，在技术改造、科技研发、基地建设、品牌创建、市场推广和贷款贴息等方面给予与引进企业同等的支持。建立重点扶持培育龙头企业目录，鼓励引导水果企业采取兼并、重组等方式建立大型集团和现代企业制度，引进优秀人才和先进技术，增加研发投入，推行现代管理。到2025年，力争累计培育市级以上龙头企业55个。

3.创新组织方式和利益联结机制。深入推进农村“三变”改革，发挥各级投融资平台和龙头企业的带动作用，统一土地流转、产业开发和品牌设计，建立健全多种形式的利益联结机制，将水果产业从业农户逐步引入现代农业发展新轨道。

（五）补齐仓储冷链短板，创新市场营销路径

1.完善水果冷链物流基础建设。支持引导农业新型经营主体围绕基地布局，建设水果分拣、包装、仓储、冷链等设施设备，开展产地初加工，减少水果采后损耗率，着力补齐水果仓储冷链物流短板，提升产地初加工能力。加大马龙苹果、会泽草莓、师宗热区水果等田头市场、专业批发市场标准化建设与改造，建设完备的产品供应链体系。到2025年，力争每个“万亩连片”基地建立一个水果仓储、冷链、物流集散中心，新增水果冷链物流能力50万吨。

2.精准市场定位。把握水果产业发展趋势和消费需求，根据自身产品特点和技术装备水平，精准定位目标市场和消费群体。围绕目标市场，开发满足不同消费需求的产品，培育稳定的消费群体。制定差异化市场营销策略，提升产品品质，改良包装设计，提升产品档次和产品市场竞争力，扩大市场影响力和占有率。

3.推进市场营销。采取线上线下相结合等方式，完善交易平台和物流通道，拓展销售渠道。开展进机关、进学校、进部队、进医院、进超市、进国企“六进”活动，引导农业新型经营主体参与国内外各类展销会、对接会、推介会，鼓励支持与大中型商超开展直采供应，在市内外设立分支机构、商务平台、专卖店，支持扩大产品销售范围，提高外销比例。大力培育水果电子商务主体，加强与主流电商平台对接，提高农产品电商销售比例。

三、保障措施

（一）强化政策保障

有关部门要结合职能实际，全力为优质水果产业发展提供政策支持，形成整体推进合力。

1.落实财政扶持政策。按照“政府推动、市场运作”原则，建立完善水果产业发展基金，采取以奖代补、融资担保等多种形式撬动社会金融资本投入水果产业发展，同时加大政策保险保障。（牵头单位：市财政局，责任单位：市农业农村局、市金融办、曲靖银保监分局，各县市区人民政府）

2.落实产业发展政策。围绕水果良种繁育体系、万亩标准化示范基地、仓储冷链物流基地建设等关键环节，建立水果产业发展项目库，编制可行性研究报告，力争将水果产业重大发展项目列入全省“十四五”规划，积极争取政府专项债券资金助力产业发展。（牵头单位：市发展改革委，责任单位：市农业农村局，各县市区人民政府）

3.落实绿色食品牌政策。积极争取水果产业基地建设、标准化生产等项目，落实云南省绿色食品“十大名品”等奖励政策。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：各县市区人民政府）

4.落实招商引资政策。聚合水、电、土地等招商政策，优化招商环境，落实云南省培育绿色食品产业龙头企业鼓励投资等招商引资政策。（牵头单位：市投资促进局，责任单位：各县市区人民政府）

5.落实水果加工政策。积极争取水果产业加工、龙头企业培育壮大项目，落实云南省绿色食品牌“10强企业”和“20佳创新企业”等奖励政策。（牵头单位：市工业和信息化局，责任单位：各县市区人民政府）

6.落实市场流通政策。积极争取水果产业冷链物流、电子商务、市场建设项目，落实农产品出口创汇等奖励政策。（牵头单位：市商务局，责任单位：各县市区人民政府）

7.落实科技创新政策。积极争取国家和省科技创新、科研平台建设、品种研发等项目，落实院士（专家）工作站建设资金扶持等政策。（牵头单位：市科学技术局，责任单位：各县市区人民政府）

8.落实质量标准政策。指导建立水果生产标准体系，强化水果商标、地理标志、有机产品申报服务，落实技术标准制定奖励政策。（牵头单位：市市场监管局，责任单位：各县市区人民政府）

9.落实用地支持政策。支持新型经营主体进行水果仓储冷链、集散交易、加工等，落实水果产业发展设施用地支持政策。（牵头单位：市自然资源和规划局，责任单位：各县市区人民政府）

10.落实金融扶持政策。探索经济林（果）权证抵押贷款、乡村振兴贷等创新信贷业务，完善农业担保体系，解决水果经营主体融资难、融资贵的问题。推动农业保险扩面、增品、提标，为产业发展提供增信分险。（牵头单位：人民银行bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版中心支行，责任单位：曲靖银保监分局、市金融办，各县市区人民政府）

（二）严格督查考核

建立水果良种繁育、基地建设、绿色有机认证、新型经营主体培育、冷链物流能力提升等台账，推行项目清单、任务清单、责任清单，制订时间表、任务书、线路图，挂图作战，采取月通报、季督查、半年考核工作机制，确保各项措施落到实处。推行优质水果百分制量化考核，其中，规模化种植面积占50分，重点实地认定下达到乡（镇、街道）规模连片水果种植基地完成情况；龙头企业培育占20分，实地认定新增水果龙头企业基地建设、加工厂房等完成情况；绿色有机水果认定占20分，以认定证书为依据；水果专业村打造占10分，以《bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版“一村一品”专业村（镇）认定运行管理办法》为依据考核计分。

 

附件：

1.bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版优质水果产业发展目标任务表（2020—2025年）

2.bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版优质水果产业发展重点任务分解表（2020—2025年）

3.bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版优质水果产业发展重点项目表（2020—2025年）