bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版人民政府办公室关于印发bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版安全生产大检查工作方案的通知

各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市直各委、办、局：

《bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版安全生产大检查工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版人民政府办公室

2017年7月25日

bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版安全生产大检查工作方案

 

为贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神以及国家、省关于开展安全生产大检查的通知要求，全面排查安全风险和事故隐患，抓好安全风险管控和事故隐患整治，有效防范和遏制各类事故发生，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境，结合我市实际，制定本工作方案。

一、主要任务

按照《国务院安全生产委员会办公室关于开展全国安全生产大检查的通知》（安委明电〔2017〕3号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省安全生产大检查工作方案的通知》（云府办明电〔2017〕36号）要求，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，集中开展安全生产大检查，全力查风险、找问题、补短板、堵漏洞、除隐患，切实消除安全盲区和死角，堵塞安全监管漏洞，集中整治一批安全生产领域事故隐患，打击一批突出的非法违法行为，整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，督促生产经营单位严格落实安全生产主体责任，深入开展安全风险排查和事故隐患整治，确保全市安全生产形势持续稳定好转，为党的十九大胜利召开提供坚实的安全生产保障。

二、组织领导

市人民政府成立安全生产大检查领导小组（以下简称领导小组），市长任组长，各位副市长和市安全监管局局长任副组长，市安委会有关成员单位主要领导为成员。领导小组办公室设在市安委办，办公室主任由市安全监管局局长兼任，主要负责安全生产大检查日常统筹协调工作（领导小组成员名单见附件1）。各县（市、区）人民政府、曲靖经开区管委会要成立由主要领导任组长的安全生产大检查领导小组，切实组织开展好本地大检查工作。各级各部门各单位要高度重视安全生产大检查工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，按照“党政同责、一岗双责”、“谁主管谁负责”和“三个必须”要求，在生产经营单位自查的基础上，负责组织开展本地区本行业领域的安全生产大检查工作。

三、检查范围及重点

此次安全生产大检查的范围是全市各地、各行业领域，各类企业和人员密集场所。各地各部门要在企业自查自改的基础上，突出重点、抓住关键、强化执法。

（一）交通运输。交通运输、铁路、公安交警等部门要强化对运输单位车辆的安全监管和路面交通执法检查。一是加强暴雨灾害冲击的重点道路路段，特别是山区道路、临水临崖路段以及“两客一危”车辆运营线路的安全检查，及时治理道路两侧出现的滑坡、泥石流等安全隐患。二是加强高速铁路、场站、车辆段的安全检查，做好特殊气象条件下交通运营情况的信息沟通和接驳线路协调。三是对道路治超点、检查点是否严格开展安全执法等情况进行检查，严厉查处农村微型面包车、货车、农用车和拖拉机超员、超载、非法载客等严重道路交通非法违法行为。四是加强水运安全检查，重点检查渡口安全工作开展情况，旅游客船消防、救生工作开展情况。（督查和执法责任部门：市交通运输局、市交警支队）

（二）建筑施工。各级有关部门要加强对建筑施工现场安全检查。一是对基坑支护、土方（隧道）开挖、脚手架、模板工程及支撑体系、起重机械安装吊装及拆卸等 5类项目落实现场施工方案的情况进行检查。对无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程行为要严厉打击。二是加强对施工现场临时用电的安全检查。三是检查建筑物、构筑物的隐患排查情况，对市政基础设施、市政燃气、电力设施、水利、公路和铁路等建设工程的安全监管情况进行检查和抽查。（督查和执法责任部门：市住房城乡建设局）

（三）煤矿和非煤矿山。重点检查 8个方面的情况：一是煤矿和非煤矿山防汛度汛安全措施落实情况，重点检查井口防洪、地表塌陷区防排洪措施、井下防排水设备落实情况，矿井主排水泵、排水管路及各工作面的排水设备是否完好、可靠，备用物资、设备是否到位。二是煤矿、非煤矿山遏制较大以上事故措施落实情况。三是煤矿重点检查瓦斯、水害、火灾防治和顶板管理是否到位，监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等6大安全系统是否可靠；非煤地下矿山重点检查中毒窒息、透水、冒顶片帮、高处坠落等事故防控措施是否到位，通风系统是否完善、运转正常，顶板管理措施是否到位。四是露天矿山重点检查是否存在边坡坍塌隐患和“一面墙”开采行为。五是尾矿库重点检查是否存在未批先建、不按设计建设、违规加高坝体和违规排放尾矿行为，排洪系统是否正常有效。六是煤矿和非煤矿山应急救援预案的制定、演练情况。七是隐患排查制度、治理档案和按规定上报隐患排查和治理情况。八是非煤矿山转型升级工作推进情况；煤矿全面安全体检和超层越界专项整治开展情况。（督查和执法责任部门：市煤炭工业局、市安全监管局）

（四）危险化学品。重点检查重大危险源监测监控是否到位；重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺的生产装置和设施是否按要求实施自动化控制系统改造；危险化学品生产、储存设施的安全防护距离、安全设施、消防设施、应急预案和应急器材是否符合规范要求；开展危险化学品综合治理工作情况。（督查和执法责任部门：市安全监管局）

（五）烟花爆竹。重点检查生产企业危险性工房、安全防护屏障、“三库”（中转库、药物总库、成品库）、“四防”（防爆、防火、防雷、防静电）等安全生产基础设施是否符合标准规范；是否存在“三超一改”（超定员、超药量、超范围和擅自改变工房用途）、转包分包、违规使用氯酸钾以及边改造边生产等行为；批发企业储存仓库建筑结构、内外部安全距离是否符合国家标准，防雷、防静电、消防等安全设施是否进行定期检验并保持完好有效。（督查和执法责任部门：市安全监管局）

（六）油气管线、城市燃气。重点检查巩固油气输送管道安全隐患整治攻坚战成果情况；落实《云南省油气输送管道安全监管机制》，开展管道完整性管理，健全油气输送管道保护和安全监管长效机制情况；组织城市燃气隐患排查治理情况（督查和执法责任部门：市发展改革委、市住房城乡建设局）。

（七）工贸企业。重点检查金属冶炼企业是否严格执行煤气安全 “五个必须”和涉高温熔体作业“六必须六严禁”；钢铁企业开展较大危险因素辨识管控情况；涉氨制冷、粉尘涉爆、有限空间作业等专项整治情况。（督查和执法责任部门：市安全监管局）

（八）消防。重点检查开展夏季消防安全监察和电器火灾防范专项整治情况；挂牌督办区域性火灾隐患和消防安全重大隐患整改情况；旅游景区景点和热门旅游公共聚集场所消防安全隐患排查治理情况；人员密集场所、易燃易爆单位、文物古建筑、“三合一、多合一”场所的消防安全设施设备配备情况。（督查和执法责任部门：市消防支队）

（九）其他。旅游、特种设备、电力等其他行业领域和生产经营单位，要结合行业安全特点，做好自查自改和部门抽查检查工作。（督查和执法责任部门：市旅游发展委、市质监局、曲靖供电局等有关单位）

四、检查方式和时间安排

从2017年7月至10月，集中4个月时间开展安全生产大检查。

（一）自查自改和常态化检查（即日起至10月底）

1.企业层面重点自查以下内容：（1）安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况，职业病防治主体责任落实情况。（2）安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况；职业病防治责任体系和职业危害因素摸底调查开展情况。（3）安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。（4）隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；近年来各级、有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。（5）应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。

各类企业要全面开展自检自查，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患，隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，及时录入“大检查长效机制管理系统”，并于2017年 7月31日前报送当地县级安全监管部门和行业管理部门。

政府和部门层面重点检查以下内容：（1）安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系，落实属地管理和部门监管责任，强化安全生产责任措施情况；各级安全监管执法部门特别是各类功能区安全监管机构和基层监管执法力量建设情况。（2）严格监管执法情况。重点检查严格监管执法，严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为，关闭退出不符合安全生产条件的落后小矿山、小化工、小钢铁企业等情况；安全生产应急管理执法情况；依法依规严肃查处事故，特别是严肃查处大检查期间发生的事故，严格落实责任追究和整改措施情况。（3）安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产巡查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况；针对容易造成群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点，组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；严格安全准入、强化源头管控情况；防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况。（4）深入开展专项治理情况。重点检查煤矿全面安全“体检”、危险化学品安全综合治理开展情况；道路交通、煤矿和非煤矿山、尾矿库、建筑施工、烟花爆竹、消防、铁路、城镇燃气、粉尘涉爆、冶金、特种设备、油气输送管道、旅游船舶、电力等重点行业领域及人员密集场所安全专项治理情况；检查粉尘、高毒物品、陶瓷生产和耐火材料制造、水泥生产、汽车制造及蓄电池生产等职业病危害严重行业领域职业病防治主体责任落实情况。相关检查情况及时录入“大检查长效机制管理系统”。

各地、有关部门要按照大检查部署要求，认真开展自检自查自改，及时梳理、汇总相关台账资料，做好迎检准备。各县（市、区）人民政府、曲靖经开区管委会要对本行政区域容易引发事故灾难的重要危险源、危险区域进行登记建档，并责令有关单位强化安全防范措施。

（二）执法检查和集中整治阶段（8月至9月）

各地、有关部门要结合实际制定检查表，细化检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，按照规定的比例组织检查组深入企业开展对表检查，确保高危行业领域企业做到检查全覆盖。对大检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，及时进行整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。

（三）督查和总结阶段（9月至10月）

1.实地督查。市安委会于9月至10月对安全生产任务重、事故多发的地区、重点行业领域和高风险企业和停产整顿、关闭取缔企业进行实地督查，并对各地、有关部门开展大检查各项任务措施落实情况进行综合考评，考评结果纳入年终安全生产目标责任考核扣分事项（分值不低于 15%）。市直执法责任部门对各县（市、区）、县级监管部门对监管对象要做到100%检查。

2.分析评估。各地、有关部门要及时分析大检查工作中存在的突出问题，制定并落实整改措施，形成本地、所管行业领域安全生产分析评估报告，于2017年9月30日前报市安委办。

3.巩固提高。充分发挥和利用安全生产大检查长效机制管理系统，全面掌握本地区、各行业领域安全生产基本情况；建立重大隐患、重大危险源、危险区域 （指矿山采空区、区域性火灾隐患场所、涉危涉爆工业园区、公路危险路段、危旧地下油气管网等）、人员密集场所动态管理台账；进一步提升安全管理能力，着力破解安全生产体制机制性障碍和矛盾。

五、其他事项

（一）细化实施方案。各级各部门各单位要根据本地区本行业领域及单位安全生产实际，深入分析制约安全生产工作的突出问题和关键因素，坚持问题导向，抓紧制定具体的大检查工作方案，细化、明确本地区本行业领域各阶段大检查的重点内容、标准和要求，落实人力、物力和财力保障。各生产经营单位要制定本单位自查自纠工作方案，把大检查工作抓实抓深抓细，既要排查整治安全隐患和问题，又要摸清、掌握重大安全风险并建立基础台账，把各项安全防范措施落细落小落实。

（二）严格落实责任。要进一步明确各级政府安全生产大检查工作责任，做到动员部署到生产经营单位、责任落实到生产经营单位、监督检查到生产经营单位，严查严管，封堵漏洞。各生产经营单位要切实履行安全生产主体责任，组织开展全面细致、深入彻底的自查自纠，对照相关制度规定、规程规范和技术标准要求，严格细致检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，不放过任何一个漏洞，不漏掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患，对排查出的安全风险和事故隐患，要列出清单、建立台账，定准对策措施，及时治理纠正，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。

（三）强化监督检查。要严格执行相关法律法规，规范检查执法程序，加大执法力度，对责任不落实、措施不到位、管理不严格的生产经营单位，要采取果断措施，该停产整顿的立即予以停产整顿，该关闭的立即予以关闭。对存在重大事故隐患的，要提请政府挂牌督办，依法责令停产停业治理。要严厉打击非法违法行为，对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法移送司法机关严厉追究法律责任。

（四）广泛宣传发动。要充分利用报纸、广播、电视、网络，借助各类新闻媒体，加强各行业领域安全隐患危害性宣传和有关政策解读，积极宣传安全生产大检查工作的重要性，扎实推动安全生产大检查工作深入开展。对安全生产大检查进行广泛宣传发动，及时组织报道先进典型和经验，对安全生产大检查走过场、隐患排查治理不力的，要予以公开曝光。要充分发挥群众和舆论监督作用，鼓励通过便民12350等举报电话、举报平台，举报事故隐患和安全生产领域各类非法违法行为。对群众投诉、举报的各类事故隐患和非法违法行为，各部门各单位应迅速核查、及时回复。

（五）严格责任追究。各级政府督查部门和市安委办要加强协调联动，加大督查暗访工作力度，对消极应付、工作不主动的，要采取通报批评、诫勉约谈等措施及时督促纠正；对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的，要按照相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任。

（六）加强调度反馈。各地各部门要加强情况调度，定期汇总梳理上报工作推进情况。各县（市、区）和曲靖经开区实施方案、市直各行业主管部门检查抽查方案和动员部署情况于2017年7月28日前报送市安委办；8月28日前报送大检查进展情况和执法处罚、集中整治等阶段性情况；10月28日前报送大检查工作总结报告；每月25日前报送相关统计表和“五个一批”统计表（附件2、3、4）；每半月报送 1次工作简报。

各县（市、区）人民政府、曲靖经开区管委会和市安委会有关成员单位各明确1名科级领导干部为联络员，于2017年7月28日前报市安委办。

市安委办联系人：彭德荣、石晨；联系电话（传真）：6067118；电子邮箱：35980509@qq.com。

 

附件：1.bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版全生产大检查领导小组成员名单

2.安全生产大检查“五个一批”统计表

3.市直有关单位开展安全生产大检查情况表

4.各县（市、区）及曲靖经开区开展安全生产大检查情况表

附件1

bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版安全生产大检查领导小组成员名单

 

组  长：董保同    市委副书记、市长

副组长：傅学宾    市委常委、常务副市长

王  卓    市委常委、副市长

早明光    副市长

袁晓瑭    副市长

唐宝友    副市长

陈世禹    副市长

罗世雄    副市长

田  琨    市安全监管局局长

成  员：许韶发    市政府副秘书长

        钟  玉    市发展改革委主任

沈学龄    市工业和信息化委主任

李才永    市教育局局长

张晓国    市国土资源局局长

杨庆东    市环境保护局局长

谭力华    市住房城乡建设局局长

段宏波    市交通运输局局长

王  斌    市农业局局长

            朱开荣    市林业局局长

保家礼    市水务局局长

纪爱华    市文化体育局局长

唐  锐    市卫生计生委主任

孙进周    市新闻出版广电局局长

谭增权    市旅游发展委主任

高红子    市煤炭工业局局长

吴华云    云南煤监局曲靖分局局长

            缪应虎    市食品药品监管局局长

覃绍聪    市质监局局长

            胡建东    市公安局副局长、市交警支队支队长  

            毕  明    市消防支队支队长

            施  勇    曲靖供电局局长

 

 

 

 

 

 

附件2                     

安全生产大检查“五个一批”统计表

行业领域	挂牌督办 重大隐患（项）			取缔 违法 企业 （家）	实施联合惩戒的企业（家）	纳入“黑名单”企业 （家）	问责责任不落实的单位和个人
	合计	已整改 完毕	未整改 完毕				单位 （家）	个人 （人）
合计
1.交通运输
2.建筑施工
3.煤矿
4.非煤矿山
5.危险化学品
6.烟花爆竹
7.油气管线、城市燃气
8.工贸企业
9.消防
10.其他

填报单位（盖章）：                                填报时间：       

说明：1.此表每旬报送一次，逐次累计填报；2.挂牌督办隐患以正式文件为准。

附件3

市直有关单位开展安全生产大检查情况表

填报单位（盖章）：

行业领域 名称

生产 经营 单位 总数

组织开展督查检查情况

隐患排查治理情况

执法检查情况

安全风险排查情况

组织督查检查组

参加 人员

检查 单位 场所

排查发现隐患数

已完成整改隐患数

限期整改

停产 停业 整改

取缔 关闭

罚款

其他 行政 处罚

总数

重大 风险

一般风险

总数

其中 暗查 暗访

其中 专家 会诊

总数

一般 隐患

重大 隐患

总数

一般 隐患

重大 隐患

(家)

(个)

(个)

(个)

(人次)

(家)

(项)

(项)

(项)

(项)

(项)

(项)

(家)

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(家)

(万元)

(家)

(项)

(项)

(项)

 

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审核人：　     填报人：　     　 联系电话：         填报日期：2017年   月   日

附件4 

各县（市、区）及曲靖经开区开展安全生产大检查情况表

填报单位（盖章）：

行业领域 名称

生产 经营 单位 总数

组织开展督查检查情况

隐患排查治理情况

执法检查情况

安全风险排查情况

组织督查检查组

参加 人员

检查 单位 场所

排查发现隐患数

已完成整改隐患数

限期整改

停产 停业 整改

取缔 关闭

罚款

其他 行政 处罚

总数

重大 风险

一般 风险

总数

其中 暗查 暗访

其中 专家 会诊

总数

一般 隐患

重大 隐患

总数

一般 隐患

重大 隐患

(家)

(个)

(个)

(个)

(人次)

(家)

(项)

(项)

(项)

(项)

(项)

(项)

(家)

(家)

(家)

(万元)

(家)

(项)

(项)

(项)

审核人：　      填报人：　    联系电话：　   　     填报日期：2017年   月   日