bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版人民政府办公室关于进一步做好2017年度“双随机一公开”监管工作的通知

各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市直各委、办、局：

为贯彻落实国务院关于“双随机一公开”监管改革的决策部署，根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）、《云南省人民政府办公厅关于加快推进“双随机一公开”监管工作的通知》（云政办发〔2016〕105号）、《bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版人民政府办公室关于加快推进bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版“双随机一公开”监管工作的通知》（曲政办发〔2017〕64号）精神，现就进一步做好2017年度“双随机一公开”监管工作通知如下：

一、重要意义

推行“双随机一公开”监管工作，是党中央、国务院全面深化改革和转变政府职能的一项重大决策，是推进简政放权、放管结合、优化服务的重要举措，是新形势下规范事中事后监管的有效手段，对提升监管的公正性和有效性，提高政府管理能力和水平，降低企业制度性交易成本，减少权力寻租，都具有重要意义。各级各部门要将思想认识统一到党中央、国务院的决策部署上来，积极发挥市场监管职能作用，以科学有效的“管”促进更大力度的“放”，着力打造公平竞争的市场环境和法治化便利化的营商环境，促进经济社会持续健康发展。

二、工作目标

2017年底前，实现全市各级各行政监管部门“双随机一公开”部门内部联合检查工作全覆盖，实现对企业多个检查事项“一次抽查、全面体检”，切实提高政府监管部门的监管效能，减少对企业的干扰，减轻企业负担。

三、主要任务

（一）完成和完善“双随机一公开” 监管基础工作

　　1.制定年度抽查工作计划。市直各部门、县（市、区）各部门内部双随机抽查工作，由各业务和职能机构共同参与。明确指定1个监管机构负责统筹协调双随机抽查工作的有关机制建设和年度抽查工作计划的制定，确定每个抽查批次的牵头业务机构；有关业务机构按照年度抽查工作计划的安排，牵头组织或积极参与双随机抽查工作，并负责有关抽查结果的公示。市直各部门各业务科室，要做好对本业务领域双随机抽查工作的指导。市直各部门、各县（市、区）内部双随机抽查工作年度计划须于2017年7月底前报上级主管部门和同级“双随机一公开” 监管工作领导小组办公室。年度抽查工作计划通过公示系统向社会公示，包括抽查计划名称、抽查任务名称、抽查类型、抽查事项、抽查对象范围、抽取日期等内容。

2.完成和完善“一单两库”。各级各部门要认真对照已经由编办（审改办）公布的本部门随机抽查事项清单，按照抽查事项清单标准化、抽查要点明细化要求，完善各部门随机抽查事项清单。各级各部门要依据各自的监管职责，依托“bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版事中事后综合监管平台”完善本部门的“两库”（监管对象名录库、执法检查人员名录库），并实施动态管理，确保“一单两库”的及时性、准确性、完整性。完成和完善“一单两库”工作须于2017年7月底前报同级“双随机一公开” 监管工作领导小组办公室。

（二）做好双随机抽查工作的组织实施

1.开展双随机抽查。各级各部门要以年度抽查工作计划为依据开展双随机抽查工作。各级各部门要在2017年8月份、10月份组织开展至少2次系统内部联合双随机抽查。各部门发起抽查的业务机构应协调其他业务机构，统筹考虑业务相关度、工作安排等因素，匹配并确定抽查事项，开展部门内部双随机抽查。对同一对象的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高执法效能，降低市场主体成本。对同类检查事项涉及不同区域的执法抽查，整合利用现有执法资源，探索建立跨区域执法机制。

2.加强综合监管平台的使用。bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版事中事后综合监管平台系统是各级各部门“双随机一公开”监管的基本操作平台。各级各部门要依托平台系统完成“双随机一公开”监管的全部工作流程。

　　工商部门要按照《国家企业信用信息公示系统“双随机一公开”技术方案》等技术文件，做好公示系统开发和调整工作，支撑各部门内部双随机抽查和跨部门“双随机一公开”联合抽查工作的开展。

　　各级各部门可积极探索通过手机App、执法记录设备等，实现监管数据可保留，监管痕迹可查询，最大限度提高监管执法效率、增强公正性。

3.抽查结果公开。各级各部门应在抽查检查完成之日起20个工作日内，按照“谁检查、谁录入”的原则，履行审批程序后，将抽查检查结果归集到市场主体名下，并通过公示系统向社会公示，提高行政机关职责履行、权力运行的透明度，拓宽社会监督渠道，为新闻媒体、行业组织、利益有关主体和广大群众共同参与监督创造条件。已实施检查但未进行公示的，视为未完成抽查检查。

（三）注重双随机抽查和有关工作的统筹衔接

1.各级各部门在实施“双随机一公开”监管的同时，要注意坚持各部门多年来形成的行之有效的监管方式方法。除完成双随机年度抽查工作计划外，要坚持问题导向，结合地方党委政府的重点工作和市场秩序专项整治行动，根据大数据分析、投诉举报、其他部门或上级部门转办交办获得的信息，开展有针对性的监管。其中，可以适用双随机抽查的，应采取双随机方式。同时，要将抽查结果主动推送给有关部门，为开展协同监管和联合惩戒创造条件。

2.要做好抽查检查与后续监管工作的衔接，建立部门内部的问题线索移转机制，将发现的违法线索及时交由有关业务部门处理。抽查检查中发现市场主体存在应列入经营异常名录、标记为经营异常状态情形的，不得用责令改正、行政指导代替列入经营异常名录；发现违法行为符合立案条件的，要坚决立案查处，维护双随机抽查的严肃性。

（四）积极推进跨部门“双随机一公开”联合抽查

　　根据《国务院批转国家发展改革委关于2017年深化经济体制改革重点工作意见的通知》（国发〔2017〕27号）的要求，在党委、政府的领导和协调下，结合本地实际，各部门要开展跨部门双随机联查工作，推动实现今年底本级政府部门“双随机一公开”在市场监管领域的全覆盖。各级各部门要根据自身职能和工作安排，在同级“双随机一公开”监管工作领导小组协调下牵头发起涉及各自领域的双随机联查。

在双随机联查工作的操作中，领导小组办公室要会同各部

门，科学选取各部门每次抽查事项和检查对象范围，统一进行抽取，生成双随机联查工作任务。在抽查检查过程中，要科学整合检查内容、合理配置执法力量、兼顾各部门业务需求，对同一检查对象一次完成计划抽查事项，避免“运动式”执法和对企业正常生产经营活动造成不必要的干扰。要统筹做好抽查结果统一归集、记于企业名下和依法公示工作。

四、工作要求

（一）加强组织领导

各级各部门要成立相应的领导机构，切实加强对本级本部门“双随机一公开”监管工作的组织领导。各部门要由主要负责同志或分管领导牵头，明确指定1个监管机构负责统筹协调双随机抽查工作，各业务部门要紧密配合，同步推进部门内部和跨部门“双随机一公开”监管工作。

（二）强化经费保障和业务培训

各级各部门要充分整合利用好执法资源，加强双随机抽查的人员、经费、车辆等保障；加强业务培训，提高执法检查人员开展工作的能力和发现问题的能力，确保双随机抽查工作顺利开展。市领导小组办公室负责对“bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版事中事后综合监管平台”的使用培训，组织专人对全市各级各部门进行巡回培训，培训于2017年8月15日前结束。

（三）定期上报工作信息

各级各部门要做好向上级主管部门和同级领导小组办公室信

息报送和工作总结，及时整理收集上报各次双随机监管工作进展情况、存在问题和检查成果。2017年7月底前，报送“双随机一公开”监管工作前期进展情况（部门负责机构、工作方案、抽查细则、年度抽查计划、 “一单两库” 完成和完善工作）；2017年12月20日前报送“双随机一公开”联合抽查全面工作总结。

（四）强化责任考核

1.各县（市、区）人民政府、曲靖经济技术开发区管委会、市级各行政执法部门要按照市人民政府目标责任考核要求，对本地本部门“双随机一公开”监管改革实行目标责任考核。要加强对下级部门开展“双随机一公开”监管工作的指导、督促和检查。对“一单两库一细则”和年度抽查工作计划的制定、公示和实施情况，可通过督查检查、网络监测、抽样复查等方式进行考核，必要时可将有关情况通报地方政府。

2.领导小组办公室将定期通过“bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版事中事后综合监管平台”，对各级各部门开展“双随机一公开”监管工作的情况进行检查。从2017年9月开始，在每月末参照各级各部门报送的年度随机抽查工作计划，对综合监管平台系统中已经公示的抽查检查结果数量进行比对，并将完成情况进行通报。适时对各地开展“双随机一公开”监管工作的情况进行督查，对工作进展缓慢的地方实施督导和约谈。

各地各部门要注重总结开展双随机抽查的经验，不断完善各

项制度。在实施“双随机一公开”监管中遇到的问题，请及时报告

“双随机一公开”监管工作领导小组办公室。

                         bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版人民政府办公室

2017年7月20日