bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划

一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况

2012年是“十二五”规划实施的关键一年。面对全球经济增速放缓、需求不足和国内经济环境复杂、不稳定、不确定因素增多，以及市内企业效益下降、生产要素紧缺等困难和挑战，市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市四次党代会和市人大三届五次会议确定的目标任务，全力推进投资拉动、消费促动战略，增投资、强基础、调结构、转方式、重民生、促和谐，千方百计化解金融危机后续影响，实现了经济平稳较快发展。

预计2012年各项主要经济指标均能圆满完成市三届人大五次会议确定的预期目标。其中，全市生产总值增长13%，完成计划目标；规模以上固定资产投资增长23%，比计划目标高3个百分点；地方公共财政预算收入增长17%，完成计划目标；社会消费品零售总额增长20%，比计划目标高2个百分点；城镇居民人均可支配收入增长18%，比计划目标高6个百分点；农民人均纯收入增长23%，比计划目标高8个百分点；城镇登记失业率控制在3%，低于计划目标1.3个百分点；人口自然增长率控制在6.6‰，完成计划目标；单位生产总值能耗下降3.5%，完成计划目标；外贸进出口总额增长15%，完成计划目标；居民消费价格指数上涨3%，控制在计划目标内。

（一）经济平稳较快发展

预计全市生产总值实现1407亿元，增长13%，其中：第一产业实现增加值259亿元，增长7%；第二产业实现增加值755亿元，增长16%；第三产业实现增加值393亿元，增长11%。三次产业结构调整为18.4∶53.7∶27.9。

（二）农业农村经济又好又快发展

预计全市实现农林牧渔业总产值404.7亿元，增长11.8%。粮食播种1005万亩，增长3%；粮食总产308.6万吨，增长7%，实现九连增。畜产品总量持续增加，建成标准化养殖小区3289个，出栏肉猪、牛、羊 1620万头（只），增长6.28 %；肉类总产量达160万吨，增长10%；水产养殖产量9.2万吨，增长10%。农民人均纯收入预计突破6200元，较2011年的5035元增23%左右，超过城镇居民收入增幅。

（三）工业经济保持快速增长

着力破解煤电油运资等要素制约，有效保障工业经济快速发展。全市规模以上工业增加值实现480亿元，增长17%。工业主要产品产量“七增四降”，“七增”即原煤产量4200万吨，增长4.4%；卷烟562.5亿支，增长3.1%；化肥35万吨，增长17.5%；十种有色金属79.5万吨，增长9.2%；生铁179万吨，增长3.5%；汽车4万辆，增长2%；黄磷14.5万吨，增长8.9%。“四降”即：焦炭1000万吨，下降34%；发电量300亿千瓦时，下降13.4%；合成氨58.4万吨，下降7.6%；水泥1168万吨，下降2.9%。

（四）投资持续快速增长

全市重大投资项目推进联席会议制度和重大投资项目并联并行审批制度进一步完善，项目审批效率提高。项目、资金争取力度加大，共争取中央和省预算内投资18.8亿元，其中，中央投资15.6亿元，省投资3.2亿元。全社会固定资产投资完成825亿元，增长23%。

（五）第三产业快速发展

消费促动战略成效显现，社会消费、旅游、金融业快速增长。第三产业完成增加值393亿元，增长11%。全市社会消费品零售总额完成337亿元，增长20%。金融机构各项存款、贷款余额分别达1376.67亿元和847.48亿元，分别增长19%、17.4%。

（六）城市建设取得新进展

预计珠江源大城市建成区面积达85平方公里，城镇人口达86万人。其中，中心城区建成区面积达66平方公里，城镇人口达68万人。全市城镇化率提高2个百分点，达39.5%；中心城区城镇化率提高2.5个百分点，达70%。

（七）节能减排成效显着

坚决淘汰落后产能，大力发展循环经济，节能减排和生态环境保护工作取得实效。全市万元生产总值能耗下降3.5%。完成企业能源审计和清洁生产审核验收任务，削减二氧化硫6.799万吨、削减化学需氧量1680吨。

（八）民生进一步改善

千方百计扩大就业，城镇新增就业人数2.9万人，完成任务数2.6万人的112%，城镇登记失业率为3%，新增转移农村富余劳动力12万人，“零就业家庭”保持“动态清零”，劳动者合法权益得到维护。城乡保障性住房建设步伐加快，建成4180套廉租房，实现廉租房全覆盖。社会保险发展步伐加快，人民生活水平进一步提高。农民人均纯收入6200元，增长23%；城镇居民人均可支配收入21700元, 增长18%。

（九）社会事业全面进步

教育事业协调发展，学前教育快速发展，义务教育日趋均衡，高中阶段教育稳步推进，高等教育稳步发展，特殊教育体系不断完善。全市学前三年儿童入园率75.79％，比上年提高3.81个百分点；小学学龄儿童入学率99.58％；高考上线率达98.36%，中等职业教育在校生13.56万人；高等院校在校生达2.63万人，比上年增加0.33万人。市县、乡、村三级医疗卫生服务网络不断健全，公共卫生服务能力进一步提高；医疗卫生体制改革全面推进，三项基本医保制度扩面提标、国家基本药物制度、基本公共卫生服务均等化等多项任务提前或超额完成了省考核目标，全市采购基本药物6.06亿元，让利患者1亿元，群众“看病贵”问题有效缓解。加强食品药品监管，有效保障人民群众饮食用药安全。文化、教育、广播影视等社会事业全面进步。

过去的一年，是全市在极其困难、极其复杂的条件下实现经济社会又好又快发展的一年，成绩来之不易。成绩的取得，是认真贯彻落实中央、省各项政策措施、坚持科学发展的结果；是市委、市政府科学研判、有效应对的结果；是市人大、市政协加强监督、大力支持的结果；是全市人民团结奋进、共克时艰的结果。

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到全市经济社会发展仍存在一些突出的矛盾和问题。一是发展不足，发展不平衡、不充分、不协调，经济结构调整、转变发展方式压力大；二是基础设施薄弱，抗灾能力弱，“瓶颈”制约突出；三是价格调控、改善民生、维护社会稳定任务繁重，保持经济快速增长基础仍不牢固。我们必须准确把握世界经济发展趋势，提高应对复杂局面能力；必须准确把握创新和产业转型处于孕育期的特点，加快培育壮大新兴产业；必须准确把握国内宏观调控政策走向，抢抓机遇，推动全市经济又好又快发展。

二、2013年经济社会发展环境分析

（一）国际经济环境分析

2013年世界经济复苏仍步履艰难。受欧债危机持续发酵影响，发达国家公共债务过高，平均公共债务占国内生产总值的比重达到110%，国际资本市场承压下行。大多数工业用大宗商品供应相对过剩，全球贸易增长明显放缓，世界经济增长的下行风险正继续加大。10月IMF最新发布的《世界经济展望报告》指出，虽然全球经济复苏仍在继续，但受主要先进经济体的政策未能恢复市场对中期前景的信心影响，复苏势头有所减弱,预测2013年全球增长率为3.6%，新兴市场和发展中经济体的增长率为5.6%左右。

（二）国内经济环境分析

2013年国内发展仍面临不少风险和挑战，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，金融领域存在潜在风险，经济发展和资源环境的矛盾仍然突出。面对复杂严峻的国外经济形势，中央经济工作会议确定继续把握好稳中求进的工作总基调，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强操作的灵活性，充分发挥逆周期调节和推动结构调整的作用，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。今年10月，IMF最新发布的《世界经济展望报告》预测，2013年中国经济增速为8.2%。

（三）市内经济环境分析

明年进入后金融危机时代，全市受全球经济增速放缓、需求不足和国内外经济环境复杂、不稳定、不确定因素增多影响，经济发展面临诸多困难和问题。但随着十八大的顺利召开、国家稳增长系列措施的实施、云南省加快推进“桥头堡”建设和滇中经济区规划实施，以及我市自身加快发展的需要，为我市经济发展带来前所未有的重大机遇，全市加快发展的有利条件不断增多。综合分析，加快我市经济发展的挑战与机遇并存，且机遇大于挑战。全市上下要进一步把思想和行动统一到落实科学发展观的要求上来，既要坚定经济平稳较快发展的信心，又要充分估计到面临的困难和问题，抢抓机遇，攻坚克难，促进全市经济平稳较快发展。

三、2013年经济社会发展总体思路、目标和主要任务

2013年是全面贯彻落实省委九届四次全会、市第四次党代会精神的第一年，也是落实“十二五”规划的关键之年，做好今年经济工作，为全面建设小康社会打下坚实基础，具有十分重要的意义。按照市委、市政府的部署，做好2013年工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕“富强、民主、文明、和谐、美丽曲靖”总目标，以加快发展为主题，以转型发展为主线，以产业支撑、产城共建、投资拉动、消费促动为重点，着力深化改革、扩大开放、改善民生，保持经济社会平稳较快发展。

根据上述发展思路，2013年国民经济和社会发展计划主要目标初步拟定为：

——市内生产总值增长13%以上，力争增长14%；

——规模以上固定资产投资确保增长20%以上，力争增长23%；

——地方公共财政预算收入增长17%以上，力争增长18%；

——社会消费品零售总额增长18%以上，力争增长20%；

——外贸进出口总额增长16%以上，力争增长17%；

——城镇居民人均可支配收入增长13%；

——农村居民可支配收入增长14%；

——城镇登记失业率控制在4.3%以内；

——人口自然增长率控制在6.4‰以内；

——万元生产总值能耗下降3.5%；

——居民消费价格总水平控制在103.5％左右；

——城镇化率达42%。

为实现上述目标，2013年全市上下必须统一思想、坚定信心、抢抓机遇、迎难而上、真抓实干、攻坚克难，切实做好以下七个方面的工作。

（一）着力转方式调结构，提高经济发展质量

重点优化产业结构、改善投资结构、促进城乡统筹协调发展、推进城镇化，着力提高经济发展质量，解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。一是进一步优化产业结构。按照“调强一产、调优二产、调快三产”的发展总体要求，推动现有产业分工低端向高端发展延伸，推动农业向现代、精细、高效转变，加快种养殖业向加工、深加工、精加工“一条龙”方式发展，巩固提升粮、烟、畜三大传统优势农业，培育壮大蔬菜、水果、花卉、魔芋、蚕桑、水产、林业七大特色产业；推动工业由资源开发型向精深加工型转变，由量增向质优转变，大力实施创新驱动，延长产业链，提高产品附加值，使工业向精深加工方向发展，促进传统优势产业新兴化，新兴产业战略化，做强以卷烟、煤化工、煤炭开采、电力、冶金为主的五大产业；壮大以汽车制造、新型建材为主的两大产业；培育以硅锗材料加工、生物资源、地方特色轻工业为主的三大产业；推动现代服务业快速发展，提升发展传统服务业，加快发展生产性服务业，增强城市经济的带动作用和辐射力；大力培植战略性新兴产业，认真研究贯彻《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，努力做好与曲靖实际相结合的工作，积极争取国家、省有关扶持政策和资金，促进新兴产业的快速蓬勃发展。二是进一步调整优化投资结构。明确投资方向，突出投资重点，优化政府投资结构，切实推进事关长远发展的重大基础设施、产业项目和民生工程建设。充分利用财税金融政策，培育资本市场，完善金融服务体系，拓宽融资渠道，鼓励和引导民间资本进入基础产业、基础设施、社会事业等领域，推进投资主体多元化，确保产业投资占固定资产投资比重、民间投资占固定资产投资比重分别比2012年提高2个百分点。三是进一步调整所有制结构。加快发展非公经济，建立完善现代市场体系。强化政策支持、畅通融资渠道、转变发展方式、优化服务环境、形成工作合力，进一步改善非公经济发展环境，转变非公民营经济发展模式，逐步放宽非公民营企业经营领域，加大财政扶持力度，给予优惠税收政策，降低非公民营企业用地成本，解决好非公民营企业融资难、投资难、创新难和维权难的问题，全力推动非公民营企业实现跨越发展，确保非公经济增加值占GDP的比重达43%。四是大力调整优化城乡结构，着力推进城乡一体化建设。准确定位，科学规划，加快沾益、马龙改区步伐，形成“一主两副、一城四区”的中心城区布局，加快珠江源大城市建设步伐。扎实抓好市级重点小城镇建设，着重解决小城镇建设规划、基础配套、功能完善、产业支撑、政策引导等问题，加快农村人口向城镇转移步伐，不断提高城乡一体化水平。2013年，珠江源大城市建成区面积91平方公里，城市人口92万。其中：中心城区建成区面积69平方公里，城镇人口71万人，中心城区城镇化率达72%。全市城镇化率提高2个百分点，达42%。加快建设新村庄新社区，统筹城乡发展，促进农村教育、卫生、文化等社会事业的发展，提高农村社会保障水平，逐步缩小城乡差距。

（二）着力强要素促保障，助推三次产业加快发展

一是强化要素保障，有效助推三次产业加快发展。协调各方关系，加快全市煤矿复产工作，尽快恢复煤矿产能。强化电力运行调控，切实保障生产生活用电需求。协调成品油供应，确保重点行业、企业用油需求。积极有序组织铁路货运物资，保障物资正常到发。二是落实工业跨越发展各项措施，确保工业快速增长。引导企业加强内部成本管理，加速产品优化升级步伐，适应不断变化的市场需求。强化运行调节，继续深入开展工业企业“五访五帮”活动，对重点企业、困难企业进行点对点帮扶，积极指导企业采取抱团取暖、瘦身自救、整合做大、创新促强、转型出新等有效措施，抱团过冬，共渡难关。加强对中小企业的指导，培育扶持一批农村合作经济组织和龙头企业。认真落实重点工业产品收储制度，结合省收储政策，在省收储有色金属、钢铁、化肥、汽车等产品的基础上，加大对我市生铁、焦炭收储力度。抓好节能降耗，全面落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》要求，扎实推进污染物总量减排，加大重点流域区域污染防治力度，着力抓好重金属污染整治，全面加强农村环境和生态建设，全力推动全市环境质量明显改善。工业增加值完成790亿元，增长16%以上。加快建设金福焦化、龙洞水电站、鑫田煤矿等49个项目，开工建设宣威煤矿改扩建项目、罗平祥云煤矿、国投曲靖发电有限公司一、二期机组脱硫改造工程等36个项目，加快麒麟区大黑山风电场、宣威大白岩风电场等52个项目前期工作，完成能源投资91亿元；加快曲靖化学工业有限公司20万吨/年合成氨、雄业水泥有限责任公司建设日产2500吨水泥熟料生产线、曲靖卷烟厂制丝线技改等120个在建项目进度，开工建设曲靖恒远化工有限公司2万吨/年杂醇提纯技改、曲靖云投新奥能源开发有限公司焦炉气制LNG、云南曲靖燃气储配基地等102个项目，加快推进云南曲靖煤化工工业园区产业耦合循环经济示范、云维集团沾化分公司合成氨系统整体优化节能技改等36个项目前期工作，完成工业投资154亿元。三是大力发展高原特色农业，确保农业增效，农民增收。紧紧抓住省委、省政府加快发展高原特色农业的历史机遇，贯彻落实好全省高原特色农业推进大会精神，按照市委、市政府的要求，做好全市高原特色农业发展规划。指导农民优化种植结构，提高特色经济作物比重。大力发展规模化养殖，加大龙头企业资金扶持力度，推进农业产业化进程。加快康恩贝、雨润、蒙牛等大型企业引进进度，加快云南曲靖国际农业食品科技园、马龙县双友高档肉牛养殖等项目建设。加快建设高原特色农业科技园、禽苗生产及禽蛋产品加工、云南（曲靖）国际农业食品科技园等133个项目，开工建设农业综合开发、葡萄酒庄建设基地、大坡乡3000亩无公害蔬菜基地等132个项目，加快推进茨营乡农副产品园区、沾益县中药材标准化种植基地、高原特色农业基地县建设等64个项目前期工作，完成农林水项目投资73亿元。进一步加大农村剩余劳动力转移力度，继续抓好整乡推进、整村推进、产业扶贫、劳动力转移培训等工作，提高农民务工收入，构建农民增收长效机制。农业增加值完成280亿元，增长7%以上；农民人均纯收入达7200元，增长14%以上。四是加快发展现代服务业，增强服务业对经济增长的拉动作用。认真贯彻落实国家、省、市关于加快商贸流通业发展的相关意见，培育壮大商贸流通主体。以小城镇建设为依托开拓农村消费品市场，鼓励商业企业深入农村，发展连锁经营、代理销售、物流配送等现代流通方式，开办连锁店、超市、便利店等现代流通业态，建立新型农村市场流通网络，改善农村消费环境，拉动乡村消费需求。协调推进阿诗玛、荷花塘片区商圈建设，做好农校片区、原炮团片区商圈前期准备工作，力争早日启动项目建设。加快建设bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版麒麟区粮油仓储基础设施、麒麟水乡商贸服务中心、bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版万宇国际商贸城等44个项目，开工建设泛亚奇石展销市场、食品现代物流仓储配送中心、曲靖禄源物流中心等58个项目，加快推进曲靖琪瑞现代物流贸易中心、黑老湾物流中心进场道路、师宗县城农贸市场改造等10个项目前期工作，完成商贸流通项目投资42亿元。扩大消费市场，社会消费品零售总额增长18%以上。认真贯彻落实《bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版人民政府关于进一步加快对外贸易发展的实施意见》，不断巩固欧洲、日韩、北美、非洲等市场份额，加大东盟、东南亚和南亚市场开拓力度。立足曲靖经济技术开发区和各类园区，积极引进外向型企业和培育外向型产业。围绕打造“珠江源大旅游”品牌，把以珠江源头文化、爨文化、铜乡文化为主体的曲靖文化根植于旅游项目建设之中，开发建设不同层次，形式多样的旅游项目，不断提高曲靖旅游的知名度和影响力。加快实施乡村旅游富民工程，加快旅游小镇和旅游特色村建设，力争建成一批乡村旅游精品。积极与省内外自驾车协会联合，开展多形式自驾车游曲靖活动，发展自驾车客源市场。

（三）着力推项目促建设，千方百计增投资

一是加大项目前期经费投入力度。项目前期工作是项目建设和争取上级补助资金的前提，必须根据经济发展需要，不断加大项目前期费用。要继续实行市本级前期工作经费投入不少于3000万元、大县不少于1000万元、小县不少于500万元的前期经费投入制度。二是继续破解要素制约。针对项目推进存在的问题有针对性地召开各种类型的项目推进会，加强政、银、企三方合作。继续实施贷款增幅与银行班子奖励挂钩、与对公存款挂钩制度。鼓励符合条件的企业通过发行债券、上市等多种方式融资，拓宽融资渠道。进一步吃透用地政策，用单个大项目、好项目多争取国家和省的用地指标，集约节约提高用地效率。三是坚持建机制、抓监督。认真推行投资项目并联审批、限时办结和重大项目通报等制度，积极推行和探索重点项目约谈制度、投资项目公示制度和重大项目审批代办制度。依托市委督查室、市政府督查室和纪委等监督检查部门，在项目监督与干部选拔使用和问责上加强协调配合。四是加大招商引资力度。完善重点项目代办制和“并联审批”制度，建立投资建设项目审批、审核、备案层次分明的管理体系，推进重大建设项目和政府投资项目提速。加强重大项目责任制，完善重大项目管理办法。加大招商引资力度，提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。通过产业链招商，选商择资，形成特色鲜明的产业集群。围绕我市的优势产业和亟待发展的产业，通过引进龙头“节点”企业，吸引其上下游产业和产品向曲靖聚集，延伸产业链，提高产品附加值。有针对性地开展产业招商，着力引进产业层次高的龙头项目、配套项目和研发机构。招商引资资金比重提高到30%。五是重视抓投资统计。各级发改部门和统计部门要进一步加强衔接，切实加强投资统计业务培训，做到应统尽统。加强培训，扩大培训面，高度重视统计工作，督促项目业主和相关部门人员积极主动报送投资完成情况，确保项目投资不漏报、不瞒报。

（四）着力推合作促开放，积极融入滇中城市经济圈建设

一是各级各部门要按照全市推进桥头堡建设实施意见任务分解方案狠抓落实，认真实施bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版加快推进桥头堡建设规划，细化编制完成2013年桥头堡工作计划。调整完善桥头堡建设重大项目库，研究提出2013年桥头堡建设省级重大项目，按月上报重大项目进展情况。认真总结全市桥头堡建设中取得的先进经验和做法，及时高效上报bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版加快桥头堡建设信息。二是加快融入滇中同城建设。积极配合省滇中城市经济圈规划编制组完成规划调研工作，认真提供bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版发展现状、发展定位、重点布局和重要任务，配合参与编制《滇中同城物流建设规划纲要》、《滇中同城通信建设规划纲要》、《滇中同城综合交通建设规划纲要》、《滇中同城产业发展规划纲要》，在滇中城市经济圈发展规划中充分体现曲靖未来的发展要求。按照省加快昆曲绿色经济示范带建设方案要求，编制完成bt365彩票官方app_365bet官网欧洲_365bet娱乐场手机版加快昆曲绿色经济示范带规划，以现代农业为主攻方向，以“绿色”、“生态”为品牌，以科技为推动力，打造成为全省高原特色农业发展的样板区、全国优质安全的农产品供给保障和出口基地、西部重要的农产品精深加工基地、集休闲观光体验展示为一体的精品庄园农业展示基地。三是编制出台麒沾马一体化发展规划。着力推进“麒沾马”经济区总体规划编制工作进度，高水平、高起点、高质量规划“麒沾马”经济区的发展，以规划引领麒沾马经济区科学发展，实现麒麟、沾益、马龙同城规划、共域发展。加快推进区域内基础设施、产业发展、市场体系、公共服务和社会管理、城乡建设、生态环保一体化，率先建成滇中经济区六个一体化发展的先行区，建设滇中经济区重要增长极，促进滇中经济区一体化发展。

（五）着力建生态优环境，建设资源节约型和环境友好型社会

一是狠抓节能减排。着力实施污染减排工程，重点实施商住小区污水治理项目，加快实施工程减排项目，确保完成污染减排任务。深入开展环境集中整治工作，抓好大气环境治理，改善城市空气环境质量，抓好水环境治理，实现地表水水质全面达标，抓好噪声污染防治，提高声环境功能达标率，切实改善城乡环境质量。着力开展农村环境综合整治，推进农村生态环境保护。加强重点监控企业监督检查，杜绝违法违规排放；加大环境执法力度，严厉打击违法排污行为；加强环境应急体系建设，提高突发事件处置能力，深入推进低碳发展，努力形成低碳型产业结构、增长方式和消费模式，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，依法淘汰落后产能。完成省下达节能减排目标。开工建设绿色光亮示范工程、年产2万吨餐后油转生物柴油、会泽县者海区域土壤重金属污染修复示范工程等8个项目，加快推进者海镇生活污水处理厂、会泽县待补镇污水处理设施及配套管网工程等4个项目，完成资源环境项目投资19.7亿元。二是加强生态建设。继续加强天然林保护、水土流失和石漠化治理等生态建设重点工程，巩固退耕还林还草成果，加大生物多样性及生态保护力度。抓好潇湘水库、独木水库和南盘江上游等重点水库和流域的水污染防治工作，加大农业污染防治、农村环境保护、重金属污染治理力度，改善城市大气环境质量。建立公平的生态利益共享及相关责任分担机制，从财政、税收、特色产业发展等多个方面，建立相应的促进和激励机制，加大对生态保护重点区域的财政转移支付和环保投入力度。

（六）着力惠民生强保障，推动社会事业全面发展

一是进一步落实中央出台的一系列有针对性的政策措施，确保全年物价水平控制在103.5%左右目标的实现。认真落实“米袋子”“菜篮子”行政首长负责制和稳定物价保障市场供应责任制，启动编制运用省级价格调节基金扶持“三项建设”规划，提高蔬菜保供能力、政府应急调节能力，解决好群众“买菜贵”、“买菜难”问题。做好粮食、蔬菜、猪肉、食用油、成品油等重要物资储备工作，保障主要农副产品、基本生活品、重要生产资料供应。加强物价监测调控，全力做好价格监测预警预测。二是更加注重扩大就业，提高收入水平。着力解决好重点群体就业问题，继续做好城镇新增劳动力和农村富余劳动力的就业工作。大力实施“居民收入倍增计划”，抓紧落实调整企业职工基本养老金和城乡低保标准等工作部署。加快建立就业与失业保险、城镇居民最低生活保障工作的联动机制，大力发展城乡社会救济和社会福利事业。三是关注教育民生，促进教育发展上水平。全面启动实施农村义务教育学生营养改善计划，全面推进义务教育均衡发展，切实保障义务教育经费，着力改善办学条件，积极解决农村特困户和城市低收入群众子女上学问题；继续推进中小学危房整体改造暨标准化建设项目的实施，确保完成项目任务；提升普通高中教育办学质量和水平，推动优质、特色高中快速发展；加快组建职业教育集团，推动曲靖综合大学建设，为曲靖发展培养产业型、综合型和管理型人才。四是进一步完善失业、医疗、工伤和生育保险，推进城镇居民社会养老保险试点工作，扩大新农保试点范围。深化医药卫生制度改革，开展城镇居民大病补充医疗保险工作，逐步提高城镇居民医保政策范围内的住院平均报销比例。五是提高住房保障水平。加强廉租房、经济适用房建设管理，加大矿区危房、农村危旧房和棚户区改造力度，大力发展公共租赁住房，严格落实国家房地产市场调控政策，大力增加中低价位、中小套型普通商品房有效供给，强化商品房预售管理，规范房地产市场，最大限度地解决好中低收入群体的住房问题。六是全力推进城市环境卫生整治。集中时间，集中精力，在全市范围内营造清新、整洁、舒适、宜人的环境，进一步改善城区环境卫生面貌，提高我市的文明程度，提升曲靖的整体形象。

（七）着力强责任保安全，促进社会和谐稳定

一是进一步强化安全生产、防范和应急管理工作。牢固树立安全发展的科学理念，强化落实安全生产“两个主体责任”，健全企业安全生产责任制并层层落实责任。强化重点行业安全防范，扎实开展隐患排查和治理工作，将推进隐患排查治理的经常化、制度化建设纳入企业日常管理和安全监管的重要内容。强化安全生产应急管理，健全应急联动机制和值班值守责任，确保信息传递和调度指挥系统高效运转，提升安全生产事故应急处置能力。二是扎实抓好维稳工作。通过广泛宣传，动员社会各界和广大人民群众，积极参与全市综治维稳工作，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法，着力维护政治稳定、经济安全和社会稳定。进一步畅通人民群众诉求表达渠道，积极预防和妥善处置群体性事件。三是扎实抓好“四群”教育工作。切实履行部门挂钩帮扶职责，做好联系村（社区）矛盾纠纷排查和信访维稳工作。宣传和落实好党的各项惠民政策，积极为基层办好事、办实事、解难事，推动联系村（社区）经济社会发展。